АВТОРЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:
Вышка представила на пресс-конференции в ТАСС новый — пятый — Рейтинг инновационного развития субъектов РФ. Исследователи обнародовали расчеты за 2015 год.
Этот ежегодный рейтинг эксперты НИУ ВШЭ выпускают с 2012 года. Оценки основаны на оригинальной системе количественных и качественных показателей, опирающейся на результаты многолетних исследований ИСИЭЗ.
Сводный рейтинг — Российский региональный инновационный индекс (РРИИ) — сформирован из нескольких субиндексов:
ИСЭУ — индекс социально-экономических условий инновационной деятельности;
ИНТП — индекс научно-технического потенциала;
ИИД — индекс инновационной деятельности;
ИКИП — индекс качества инновационной политики.
Почти половина регионов (40) названы относительно устойчивыми по уровню инновационного развития — их позиции существенно не изменились.
По данным 2015 года лидером стал Татарстан. Второе место у Москвы, а на третьем расположился Санкт-Петербург. В десятке лучших также Нижегородская область, Башкортостан, Калужская область, Чувашия, Мордовия, Томская область, Красноярский край.
Прежним остался разрыв между лидером (Татарстан) и замыкающим список (Еврейская АО) — более чем в 3,5 раза.
Семь регионов смогли к ардинально (на 10 и более позиций) улучшить положение в рейтинге: Вологодская область (+19 позиций), Камчатский край (+18), Курганская (+14) и Брянская (+12) области, Башкортостан (+10), Якутия (+10), Краснодарский край (+10). «Залог успеха «прорывных» регионов — в повышении качества инновационной политики», — комментируют исследователи.
Слабыми местами субъектов РФ, «ушедших» вниз списка, стали недостаточный научно-технический потенциал, слабая инновационная активность компаний и невысокое качество инновационной политики. Больше всех потеряли Республика Коми (-17 позиций), Курская область (-14), Кабардино-Балкария (-13), Амурская область (-12).
Для большинства регионов, резко изменивших места в рейтинге, подобные «качели» были характерны и раньше. Раскачивает их непоследовательная политика местных властей. В то время как устойчивый рост обеспечивается совместной работой органов власти, компаний, университетов и научных организаций.
Инновационный климат (индекс «Социально-экономические условия инновационной деятельности» — ИСЭУ) в регионах выравнивается. По сравнению с предыдущим годом, с 12 до 28 (это почти 33% участников рейтинга) увеличилось число субъектов РФ, примыкающих к лидерам, а количество отстающих сократилось в полтора раза.
Москва и Санкт-Петербург — лидеры рейтинга ИСЭУ. Обе столицы остаются (и в ближайшие годы, вероятно, останутся) вне конкуренции по уровню занятости в наукоемких отраслях сферы услуг, уровню образования взрослого населения, доступности высшего образования, доступа к интернету.
Активное обновление основных фондов местных предприятий обеспечило существенную рейтинговую «прибавку» и вывело в лидирующую группу Северную Осетию (с 34 места на 8) и Калининградскую область (с 33 на 12).
Значительная потеря позиций произошла из-за недостаточного обновления основных фондов (республики Алтай, Хакасия, Забайкальский, Приморский края, Новгородская область и др.), снижения уровня доступности высшего образования (Воронежская область) и доступности интернета (Мордовия, Омская область).
Половина регионов России ухудшила свой научно-технический потенциал (индекс «Научно-технический потенциал» — ИНТП). Особенно сильно, из-за снижения результативности исследований и разработок, — Волгоградская, Пензенская, Оренбургская области, Чувашия и Кабардино-Балкария.
Первым в рейтинге ИНТП оказался Санкт-Петербург. На высоте Северную столицу держат традиционно образцовые показатели затрат на научные исследования, количества занятых в этом секторе, изобретательской активности, создания и экспорта передовых технологий.
Следом за Санкт-Петербургом идут Нижегородская, Ульяновская области и Москва. Замыкают рейтинг Алтай, Псковская область и Ингушетия. Низким уровень научно-технического потенциала остается в Забайкальском крае, Калмыкии, Курганской области.
В целом более 80% регионов имеют значение индекса ниже общероссийского.
Наибольшую активность и результативность инновационной деятельности показали три региона Приволжского федерального округа — Мордовия, Чувашия и Татарстан (индекс «Инновационная деятельность» — ИИД). Так, в Мордовии в общем объеме выпускаемой продукции почти 29% составляет именно инновационная (втрое больше, чем в среднем по России).
Самый низкий уровень ИИД характерен для Северо-Кавказского федерального округа.
Наименьшими значениями ИИД отличаются 37% регионов. В первую очередь, Чечня, Ингушетия, Севастополь, Калмыкия, Ненецкий АО, Кабардино-Балкария, Хакасия, Северная Осетия. «Масштабы инновационной деятельности в регионах рассматриваемой группы невелики. Здесь не наблюдается ни принципиальных технологических сдвигов в экономике, ни признаков интенсивного массового освоения результатов исследований и разработок», — отмечают эксперты ИСИЭЗ.
Создание совета по науке при главе Башкортостана, увеличение субсидий из федерального бюджета на развитие инновационной инфраструктуры позволили республике переместиться с 34 на 3 место в рейтинге «Качество инновационной политики» (ИКИП). С 59 места на 29 перешла Ленинградская область, где был создан научно-технический совет при губернаторе. Утверждение государственных программ поддержки инноваций обеспечило продвижение Курганской, Вологодской областям, Пермскому и Краснодарскому краям.
Лидером по падению стала Москва (с 11 на 42 место). Причины: отсутствие в столице совета по развитию инноваций при высшем должностном лице и отмена регионального закона о научно-технической и инновационной деятельности.
Наибольшее значение индекса инновационной политики у Татарстана. Наименьшее по итогам 2015 года — у Ненецкого АО, получившего нулевые оценки по всем показателям.
Нововведением пятого выпуска Рейтинга инновационного развития стал индекс готовности регионов к будущему (ИГБ). Это оценка «качества стратегического управления на региональном уровне», которая включает такие показатели, как дальность планирования инновационного и промышленного развития, соответствующие материалы в СМИ, технологическая ориентированность региональных социально-экономических программ. Индекс был рассчитан с использованием системы интеллектуального анализа больших данных iFORA, созданной в Форсайт центре ИСИЭЗ НИУ ВШЭ.
Максимальный горизонт планирования инновационной активности (наличие проекта стратегии социально-экономического развития региона до 2050 года) сделал лидером нового рейтинга Якутию.
Второе место Санкт-Петербурга, седьмое Москвы и тринадцатое Московской области — результат большого количества местных новостей о достижениях в сфере науки и инноваций.
В Тульской области (четвертое место) в программах развития наиболее часто используется специальная лексика, «ассоциированная с научно-технологическим и инновационным развитием».
В Свердловской области (третье место) высоки все показатели индекса.
Кроме того, в топ-20 индекса вошли: Татарстан, Новосибирская область, Северная Осетия, Красноярский край, Томская, Тамбовская области, Алтайский край, Калужская, Ульяновская области, Краснодарский край, Ростовская, Белгородская, Ленинградская, Воронежская области.
Этот перечень показал, что лучше всего к будущему готовы те, кто активен в настоящем: топ-20 ИГБ, за исключением шести субъектов РФ, практически совпал с первой двадцаткой основного Рейтинга инновационного развития регионов.
Рейтинг субъектов РФ по значению Российского регионального инновационного индекса (РРИИ), 2014–2015 гг.