Молодые семьи в процессе становления и жизнедеятельности  испытывают трудности, качественным образом влияющие на развитие каждой из них. В докладе приводятся результаты пилотажного исследования готовности социальных структур (на примере г. Новокузнецк) к более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи как отдельной социальной категории и формирования государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной политики.

Е.В.Исакова
Материал Интернет-конференции Дети и молодежь (01.03.2010 по 04.04.2010)

В сложных социально-экономических условиях характеризующих российское общество, молодые люди, девушки, юноши, продолжают не только мечтать о создании семьи, рождении детей, «желательно мальчика и девочки», но и делают определенные репетиционные  попытки создания семьи, считая, что в гражданском браке можно проверить свою совместимость, крепость отношений, привязанность, умение совместно решать возникающие проблемы различного характера. И только потом возможно создать крепкую, счастливую семью с обязательной регистрацией брака и рождением законных детей.

Однако, не всегда можно решить собственными усилиями и даже призвав на помощь ближайших родственников, друзей, знакомых возникающие проблемы в молодой семье. Поэтому, сегодня важно не только выявить, обозначить основные проблемы, возникающие в молодой семьи, но также хотя бы попытаться найти пути их решения в современных условиях развития российского общества, характеризующегося «нарастающим  с  конца 80-х гг. распадом  государственного  социализма и  медленным,  противоречивым,  мозаичным  прорастанием  на  его  развалинах  новых  общественных  порядков» [1]. 

Принято считать, что основными признаками молодой семьи являются наличие официально заключенного брачного союза и граница возраста супругов – от 18 до 30 лет [6]. 

Отход от традиционной модели брачности, зафиксированный официальной статистикой в 1990-е годы, говорит о том, что внебрачные сожительства стали приемлемой социальной нормой. Это подтверждается и опросами общественного мнения. По данным Е. Ивановой (1998 г.), отрицательно относились к незарегистрированному браку всего 8,3% молодых людей и девушек в возрасте до 20 лет [2].

Таким образом, неофициальная семья успешно конкурирует с официальной. При этом заметно стремление вступить в официальный брак либо раньше оптимального возраста (до 20 лет),  либо позже (после 30 лет). Причем, в случае ранних браков развод становится самым популярным вариантом решения семейных проблем. Фактор развода в современных условиях стал механизмом, понижающим ценность брачно-семейных отношений. Те, кто разведен, отрицательно относятся к браку и в подавляющем большинстве не регистрируют свои супружеские отношения в дальнейшем, кроме того высокий процент разводов дополнительно инициирует малодетность в семье [3].

В Концепции государственной политики в отношении молодой семьи выделены два блока наиболее актуальных с точки зрения молодых семей проблем: социально-экономический  и социально-психологический [5]. 

Первый блок включает проблемы материальной обеспеченности, жилья и трудоустройства молодых супругов. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие просто находятся за чертой бедности. Невостребованность молодого специалиста на рынке труда, либо низкая зарплата ввиду отсутствия должного опыта работы способствуют ухудшению материального положения молодых семей и снижению жизненного уровня населения страны в целом [4].

Ко второму блоку относятся проблемы адаптации молодых супругов друг к другу, к новой ситуации (смене ролей, стереотипов и стилей поведения) и к новым родственникам [5].

Ряд исследователей, анализируя современное состояние молодой семьи, предлагают дополнительно рассматривать социально-бытовые проблемы, проблемы стабильности современной семьи, проблемы семейного воспитания, проблемы семей группы риска [4].

В целом к основным факторам, влияющим на семейное неблагополучие и современное состояние молодой семьи в России можно отнести низкий уровень доходов семьи; отсутствие жилья; увеличение риска бедности с рождением детей; низкая результативность государственных организационно-экономических и правовых механизмов обеспечения социальной защиты семьи с детьми; деструктивное влияние СМИ;  неподготовленность молодых людей к семейной жизни; незнание ее нравственных и психологических основ; неумение разрешать конфликты; эгоизм [5].

В 2009 году в городе Новокузнецк (Кемеровская область) было проведено пилотажное исследование «Молодая семья как объект социальной политики». Основной интерес был направлен на изучение вопроса готовности социальных структур к более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи как отдельной социальной категории. Данный подход к изучению проблемы был спровоцирован обозначенной идеей в Концепции государственной политики в отношении молодой семьи, а именно выделение молодой семьи в отдельную категорию. Всего было опрошено 50 молодых семей. Из них 34 благополучные семьи, 4 семьи одиноких матерей, 3 семьи, в которых мать еще не достигала совершеннолетнего возраста, одна семья в которой отец проходит военную службу и 8 студенческих семей. Молодые семьи, не имеющие детей, составили 52% от общего числа опрошенных. Семьи, имеющие одного ребенка - 40% от общего числа, при этом из них 12,5%   в дальнейшем не планируют рождение детей, а 75% желали бы иметь еще одного ребенка. Семьи, имеющие двух детей, составили 6%  от общего числа. Семей, имеющих трех и более детей, из числа опрошенных молодых семей не было.

В зарегистрированном браке состоят 54 % молодых семей и 38% в гражданском. Из опрошенных молодых семей, состоящих в гражданском браке, 95% в дальнейшем планируют юридически оформить отношения, а для 10% из них это уже не первый брак.

84% молодых семей, состоящих в гражданском браке, не имеют детей, в то время как, среди зарегистрированных браков  эта цифра составляет 37%.

По данным отдела государственной статистики города Новокузнецк, отмечается сокращение числа лиц вступающих в брак, и возрастает число распадающихся браков. Если в начале 1990-х годов в городе заключалось 5084 браков, то в 2008 году – 3900. На каждую 1000 регистрируемых браков в 1991 году приходилось 543 развода, в 2008 году этот показатель увеличился до 597. Всего в молодых семьях г. Новокузнецка в 2008 году родилось 4792 детей, вне зарегистрированного брака родилось 1445 детей, что составляет 30% от числа детей родившихся в зарегистрированном браке. Более четырехсот детей в городе рождены несовершеннолетними матерями [7].   

В 58% опрошенных молодых семьях работают оба супруга, однако, в 38% случаев один из супругов безработный. 62% респондентов работают на постоянной основе, но, при этом, 30% опрошенных планируют искать другую работу. Основная причина поиска работы связана с  неудовлетворенностью уровня заработной платы и содержанием трудовой деятельности. 20% респондентов сталкивались с отказом при приеме на работу,  аргументированном, в большинстве случаев отсутствием трудового стажа. 

Конечно, проблема трудоустройства молодых людей существенно отражается на молодой семье, а иногда вообще ставит под угрозу ее существование. Ведь из-за отсутствия работы многие молодые люди стеснены в финансовом плане, из-за чего не могут содержать семью самостоятельно. Поэтому многие пары не регистрируют свой брак и живут в гражданском сожительстве, так как люди боятся брать на себя ответственность за будущую семью и предпочитают состояние «временного пребывания» [4].   

Согласно результатам нашего исследования, 42% молодых пар считают, что их семья испытывает материальные затруднения, при этом из общего числа пар, имеющих ребенка, 38% указали на то, что после его рождения материальные затруднения стали более весомыми и значительными. Основными источниками формирования бюджета молодой семьи являются заработная плата (94%) и финансовая помощь родителей (28%). Достаточно низкую финансовую обеспеченность обследованных молодых семей можно подтвердить данными о расходах семейного бюджета. Большинство семейных пар расходуют основную часть семейного бюджета на продукты питания, покупку одежды, оплату жилищно-коммунальных и транспортных услуг, а также ежемесячное погашение кредита. И лишь сравнительно небольшая доля молодых семей может позволить себе тратить основную часть семейного бюджета на откладывание средств на покупку недвижимости или автомобиля, бытовой техники и мебели, покупку медикаментов, на семейный отдых, оплату учебы супруга или супруги и материальную помощь родителям. Полученные результаты демонстрируют достаточно низкий качественный уровень жизни молодых семей, позволяющий удовлетворить только основные базовые потребности.

В то же время нельзя не отметить, что представление о наличие в семье материальных проблем достаточно субъективно, т.к. супруги, ориентируясь на высокий уровень потребительских стандартов, отмечают также очень высокий желаемый уровень ежемесячного бюджета своей семьи (68 % хотели бы иметь от 50 до 100 тыс. рублей в месяц, хотя в среднем реально имеют от 8 до 20 тысяч рублей). Возможно, проблема состоит не столько в уровне доходов, сколько в уровне притязаний молодых людей, в субъективных представлениях о качестве и стандартах жизни применительно к своей семье.

Молодые люди, создавая семью, в первую очередь сталкиваются кроме  материальных еще и с жилищными проблемами. Проведенное исследование показало, что 36 % молодоженов проживают в собственной квартире, чаще подаренной родителями или доставшейся в наследство и 16% в квартире родителей, но без них. 26 % молодых семей живут в арендуемой квартире. В целом, современной молодежи свойственно стремление к раздельному проживанию с родителями, хотя зависимость молодых людей от родителей еще велика – 16 % семей проживают в квартире с родителями. Также, необходимо напомнить, что 28 % пар указали на то, что материальная помощь со стороны родителей является одним из основных источников формирования бюджета семьи.

По данным проведенного исследования 52% молодых семей не имеет детей. На низкую репродуктивную активность среди молодежи могут влиять разного рода факторы. Так, например, 38% респондентов отметили нежелание иметь детей в данный период в связи с обучением супруга или супруги. Также важными показателями отсутствия детей являются отсутствие собственной жилплощади (19%) и неподготовленность к рождению ребенка морально и психологически (19%). При этом необходимо отметить, что 59% планируют рождение ребенка через 2-3 года. Среди молодых семей, у которых есть ребенок  75% хотели бы иметь двоих.

Еще одна значимая тема – на что, как и где проводят свободное время молодые семьи. Самыми популярными формами проведения отпуска среди молодых семей является домашняя обстановка с семьей (60%). В совместное свободное время молодые люди, как правило, смотрят телевизор, посещают друзей и принимают гостей, при этом 42% респондентов отмечают, что более привлекательным их семейный отдых могло бы сделать наличие свободных денег и 28% говорят об увеличении свободного времени.

Важное место в структуре трудностей молодой семьи занимают проблемы психологического характера: конфликты, недопонимание, разногласия, недовольство и др. В повседневной семейной жизни не все происходит гладко. Это на самом деле большая проблема и для семей с большим жизненным стажем, но для молодой семьи это проблема «в квадрате».  Нужно уметь общаться, согласовывать, обсуждать, стремиться к компромиссам, в целом это навыки, приобретаемые со временем. Сразу чаще получается у тех, кто вырос в большой полной семье, где оба родителя, братья, сестры. Сейчас это большая редкость. Поэтому обделена молодежь талантами грамотного разрешения конфликтных семейных ситуаций. Нужна помощь. Причем квалифицированная. В результате анализа полученных данных определены наиболее конфликтные сферы семейных отношений: сфера ближайшего окружения супруга или супруги, к ней относятся родители, друзья, коллеги по работе (28%), сфера ведения домашнего хозяйства и распределения домашних обязанностей (22%) и сфера расходования материальных средств (20%). Также молодые супруги испытывают взаимное недовольство, связанное с недостатком внимания, дефицитом близости и доверительности – 26% и 20% с распределением супружеских ролей. Однако все же 58 % молодых семей стремятся к компромиссу.

Анализ полученных данных показал, что 60% молодых людей не знают о существовании центров социальной защиты населения, центров помощи семье и детям, центров планирования семьи и других государственных учреждений, где можно получить квалифицированную помощь по тем или иным вопросам.

А 74 % молодых семей указали, что в сложной жизненной ситуации будут стремиться рассчитывать только на себя.

По мнению 92% молодых семей социальная политика в отношении молодых семей в первую очередь должна быть направлена на решение жилищных проблем. 40% респондентов указывают на совершенствование и развитие системы дошкольных учреждений, 26% отмечают необходимость формирования у молодежи установки на создание крепкой, социально здоровой семьи и 24% - совершенствование социально-трудовой сферы.

Приведенные некоторые статистические данные и данные анкетного опроса только иллюстрируют проблемы молодых семей. Рассмотрим точки зрения представителей различных социальных структур, в которых основным направлением деятельности является содействие решения проблем молодой семьи тем или иным образом. Экспертами выступили специалисты комитетов социальной защиты,по делам молодежи, образования и науки городской администрации, центра поддержки малого бизнеса, городского фонда поддержки малого предпринимательства, центра занятости населения, центра матери и ребенка.

Было отмечено, что в настоящее время достаточно слабо развита сфера социального обслуживания молодых семей. Отсутствует адресное социальное обслуживание молодых семей как отдельной категории системы социальной поддержки и не выделено соответствующее направление деятельности в  учреждениях социального обслуживания. Работа ведется по семьям в целом и, как правило, состоит в субсидировании на ребенка. В отдельные категории социального обслуживания выделены семьи одиноких матерей и отцов, а также студенческие семьи.  Мерами поддержки семей являются выплаты пособий в повышенном размере, а, если это студенческие семьи, то поверх пособий выплачивается еще 2000 рублей. Среди направлений деятельности в органах и учреждениях социального обслуживания молодых семей можно также выделить оздоровление детей и подготовка детей к школе.

Решение жилищного вопроса молодых семьей, в том числе студенческих и семей одиноких матерей и отцов решается на основе Закона Кемеровской области о предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования от 16.05.2006 № 58-03.  

В структурах поддержки предпринимательства молодая семья в отдельный объект работы не выделена и конкретных действий в отношении ее не ведется. «Каждый имеет право на предпринимательство». В целях развития малого и среднего предпринимательства разработаны мероприятия по оказанию поддержки особых категорий субъектов малого и среднего бизнеса – начинающие предприниматели, работающие не более 1 года и относящиеся к следующим группам:  безработные студенты, выпускники ВУЗов, техникумов, бывшие военнослужащие, инвалиды, женщины имеющие детей до 14 лет. Для поддержки предпринимательской деятельности молодых семей, по мнению экспертов, приоритетных направлений не должно быть. 

По мнению эксперта в социально-трудовой сфере для поддержки молодых семей никаких прерогатив нет, и не требуется. Достаточно существующих программ. Семьи одиноких матерей, испытывающие затруднения в трудоустройстве получают доплату в размере 2200 рублей к общей материальной поддержке. Действует антикризисная программа, предполагающая компенсации в размере 5629 рублей для различных категорий граждан, согласных на общественные работы. В рамках временного трудоустройства, на региональном уровне разработана и действует программа «стажировки выпускников ВУЗов», которая подкреплена средствами из федерального бюджета. Также центр занятости осуществляет социальные выплаты гражданам: пособия по безработице, стипендии на период обучения и материальную помощь.

По мнению специалистов, сфера проведения досуга молодой семьи в городе развита слабо: нет достаточного разнообразия форм и мест проведения совместного  времяпровождения, куда молодые родители могли бы прийти вместе с детьми. Развлекательные центры в больших торговых комплексах проблемы не решают, поскольку, с одной стороны, весьма недешевы, а с другой – не обеспечивают разнообразия форм досуга. В комитете молодежи в основном все мероприятия направлены на студенческую и рабочую молодежь. Основными вопросами на данных мероприятиях являются «политическая активизация», «адаптация молодежи» и «обучение». Важной проблемой является также несформированность культуры проведения досуга среди молодых людей, хотя ростки уже есть.  Начали возрождаться спортивные семейные состязания, конкурсы, совместные туристические походы.

В г. Новокузнецке организуются и проводятся лекции и консультации подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использование надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности, уменьшение числа абортов и  материнской смертности после абортов. Существуют также в городе центры психолого-педагогического и правового просвещения членов молодых семей, такие как «Социум», «Семья» и телефон доверия «064», которые оказывают бесплатную психологическую, социально-педагогическую и юридическую помощь молодой семье в защите прав и законных интересов ее членов.

В сфере обеспечения детскими дошкольными учреждениями в городе предусмотрены следующие меры: существуют положения и правила очередности приема детей  в дошкольное учреждение, которые предполагают наличие общей и льготной очереди приема. К льготным категориям относятся студенческие семьи на очной форме обучения, семьи несовершеннолетних матерей, семьи одиноких матерей и отцов, кроме того, многодетные семьи, семьи, где отец отслужил в «горячих точках», а также для работников суда и милиции, инвалидов первой и второй групп. Но, нужно заметить, что везде существует очередность. Предусмотрена ежемесячная выплата в размере 2000 рублей для семей одиноких матерей и отцов, если ребенок не посещает детсад в связи отсутствием места. Доступную информацию для молодых родителей, позволяющую определиться в выборе дошкольного учреждения для своего ребенка, можно найти на сайте комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, а также в районных комитетах по месту жительства. По мнению эксперта по данному вопросу в городе для развития системы дошкольных учреждений необходимой является реализация следующих мер. Во-первых, расширение сети дошкольных учреждений, т.к. всех желающих данная сеть удовлетворить не может. На настоящий момент дошкольные учреждения могут принять 3680 детей, при этом на очереди в детские сады стоят 11 тысяч детей. Во-вторых, восстановление федеральных выплат матерям, которые занимаются воспитанием ребенка в домашних условиях до трех лет. В-третьих, создание групп для детей на базе дополнительного дошкольного образования, например, гимназические классы для детей дошкольного возраста. В-четвертых, создание мини-детских садов. В Новокузнецке нет таких организационных форм детских учреждений, а среди молодых родителей преобладает пассивная форма ожидания очереди в дошкольные учреждения. «Родители являются первыми педагогами детей». В связи с этим, необходима разработка нормативных документов, регламентирующих работу мини-детских садов и содержащих требования психолого-педагогического и санитарно-гигиенического характера, позволяющие обеспечить безопасность детей.

Социальная политика в отношении к молодым семьям, в первую очередь, по мнению экспертов, должна быть направлена на решение жилищных вопросов, совершенствование системы детских дошкольных учреждений и на формирование у молодежи установки на создание крепкой, социально здоровой семьи.

Итак, в силу того, что именно государство в лице своих органов является гарантом, обеспечивающим реализацию важнейших прав своих граждан, можно сделать следующие выводы. Необходимым является создание эффективной системы защиты трудовых прав молодых специалистов и обеспечение молодых семей условиями для организации и развития семейного предпринимательства. Также обязательным является создание условий для реализации своего трудового потенциала молодыми родителями.

 Требуется принятие мер по развитию и расширению системы дошкольных учреждений для детей, в том числе и создания принципиально новых организационных форм данных учреждений. Для молодых родителей наблюдается недостаточная содержательность совместного детско-родительского отдыха, которая приобретает особое значение, во-первых, в связи с неразвитостью сети соответствующих досуговых учреждений и, во-вторых, высокой стоимостью услуг развивающего, развлекательного характера для детей. Следовательно, можно сделать вывод, что возможно решению проблем молодой семьи будет способствовать выделение в деятельности многих социальных сфер молодой семьи в отдельную категорию со специфическими трудностями и интересами.