• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
vision

Интеграционные настроения в странах СНГ меняются

Несмотря на то, что память о советской дружбе народов еще жива среди бывших граждан СССР, в целом население СНГ уже очень по-разному относится к созданию каких-либо союзов или альянсов на постсоветском пространстве. И чем более благополучна экономическая обстановка в стране, тем менее склонны ее жители поддерживать интеграционные процессы. Это показывают результаты проекта «Интеграционный барометр ЕАБР (Евразийский Банк Развития)»

Проект «Интеграционный барометр ЕАБР», реализуемый совместно ЕАБР и Партнерством «Евразийский монитор», стартовал весной 2012 года. Мы провели две волны межстрановых общенациональных опросов – в 2012 и 2013 гг. Это первый в истории стран бывшего СССР проект по измерению интеграционных настроений на постсоветском пространстве. В 2013 году проект охватил 12 стран (11 стран-членов СНГ и Грузию), всего было опрошено более 14 000 человек.

Мы рассматривали интеграционные предпочтения в аспектах социокультурного, экономического и политического притяжения. Поэтому респондентам задавались самые разнообразные вопросы. Историей, природой, культурой каких стран Вы интересуетесь? В каких странах у Вас есть родственники, коллеги, друзья, с которыми Вы поддерживаете связи? Где бы Вы хотели сами жить, работать, учиться, отдыхать? Бизнес, инвестиции, товары из каких стран хотели бы видеть в своей стране? А артистов, деятелей культуры? Наконец, какие страны, на Ваш взгляд, являются дружественными и недружественными для нашей страны? И по ответам на полтора десятка очень разных вопросов мы пытались понять, к каким странам мира имеется большее притяжение у граждан конкретной страны из СНГ. При этом респондентам предлагался довольно большой выбор стран для указания своих предпочтений, поэтому исследователи могли на основе анализа ответов установить доминирующий вектор интеграционных ориентаций: в сторону постсоветского пространства, в сторону Евросоюза или в сторону других центров притяжения (США и др.).

Розы интеграционных ветров: в разных странах дует по-разному

Самый высокий уровень интеграционных предпочтений в сторону постсоветского пространства выявлен среди жителей среднеазиатских стран, таких как Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан. Известно, что именно эти страны дают наибольший прирост трудовых мигрантов в Россию. То есть интеграционные настроения во многом стимулируются экономическими интересами населения и представлениями граждан о том, что с помощью союзов можно решить определенные проблемы – как на уровне страны, так и свои собственные.

По результатам опросов видно, что в большей степени в интеграции с другими странами нуждаются те, кто не чувствует свою страну в должной мере самодостаточной и способной справиться с экономическими трудностями. Сюда можно отнести и граждан Молдовы, благосостояние населения которой также во многом зависит от мигрантских трансфертов. Но в Молдове, также как в Украине, налицо бивекторность интеграционных настроений: доли респондентов, ориентированных на постсоветское пространство и на Европу, примерно равны.

В целом по СНГ ситуация с интеграционными настроениями неоднозначна. Так, например, население Азербайджана уже довольно сильно ориентировано на Турцию, население Грузии – на США и Европу. В Армении и Беларуси преобладает вектор в сторону России, но также велика и доля граждан, предпочитающих европейскую интеграцию. В Казахстане постсоветский вектор конкурирует с автономистскими настроениями.

Многие предпочитают автономность

Интересно рассмотреть ситуацию с интеграционными настроениями в тройке стран Россия-Беларусь-Казахстан, являющимися членами Таможенного союза. С одной стороны, между этими странами существует взаимное притяжение, с другой, нельзя сказать, что оно сильное. Во многом это объясняется тягой части населения этих стран в сторону Евросоюза (вообще исследование показало, что население экономически более развитых стран чаще тянется к Европе, а менее развитых – чаще к России). С другой стороны, во всех трех странах (особенно в России) наряду с разновекторным интеграционным притяжением сильно развиты автономистские настроения (когда респонденты вообще не имеют никаких интеграционных предпочтений и хотели бы, чтобы их страна не вступала в какие-либо союзы, альянсы или объединения).

Интересно, что доля автономистски настроенных граждан выше в странах со сравнительно благополучной экономической ситуацией. В первую очередь, это относится к России, где этой позиции придерживается порядка трети населения, что больше, чем в любых других странах СНГ. При этом российские респонденты с такой позицией не обязательно считают Россию сильной и самодостаточной страной. Они просто могут видеть определенные риски для России в случае интеграции с более слабыми или неустойчивыми в экономическом плане странами. Работает известный стереотип – вступим в союз и будем кого-то кормить. В этом смысле частью населения России интеграция рассматривается не как достижение, а как обременение.

Помимо указанных трех стран автономистские настроения сильнее других распространены среди граждан Украины и Туркменистана.

Динамика интеграционных настроений: живая зависимость от конъюнктуры

В ходе второй волны опросов мы выявили определенную динамику мнений, что было несколько неожиданно. Интеграционные предпочтения нам казались вещью довольно устойчивой, и мы не предполагали, что за год картина может меняться заметным образом.

Тем не менее, определенная коррекция векторов предпочтений произошла в Молдове, Грузии, Кыргызстане и Таджикистане. Так в Молдове несколько повысился уровень интеграционных предпочтений в сторону Европы. И это объяснимо, прежде всего, внутриполитическими факторами. В последние годы в этой стране у руля проевропейские политики, активно пропагандирующие ориентацию на ЕС. В Грузии произошла некоторая диверсификация внешнеполитических ориентаций: стало чуть меньше проамериканских и несколько больше позитивных взглядов в сторону Европы и постсоветского пространства (в основном в сторону Украины и Азербайджана). Это, вероятно, также связано с результатами парламентских выборов, в результате которых политическая власть перешла к менее проамериканской элите, чем раньше.

В Кыргызстане заметно выросла доля респондентов, которые ориентируются на постсоветское пространство, а в Таджикистане она, наоборот, довольно резко упала. Мы это связываем с неодинаковым отношением населения Кыргызстана и Таджикистана к действиям ОДКБ в рамках киргизско-таджикского конфликта летом 2012 года. Но тут, конечно, нужна более квалифицированная интерпретация экспертов-смежников – политологов, экономистов, этнологов, предметно занимающихся Средней Азией.

Таможенный союз и перспективы евразийской интеграции

Исследование показало, что отношение населения к идеям интеграции на постсоветском пространстве сильно зависит от практических шагов политиков, бизнесменов по развитию политических и экономических связей между странами.

Поколению, на чью молодость пришлось крушение общей большой страны, а также еще более молодым гражданам, социализация которых проходила одновременно с обретением реальной субъектности их государства, пока трудно понять, в чем преимущества интеграции (часто связанное с некоторым ограничением суверенитета, см. пример Евросоюза).

Тем не менее, как показывают наши опросы (и это видно на диаграммах), население стран Таможенного союза позитивно оценивает данный альянс.

Диаграмма 1. Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути – единый рынок трех стран). Как Вы относитесь к этому решению?

Примечание: в опросе 2012 года использовались два вопроса (отдельно для ТС и ЕЭП). На диаграмме приводятся данные, рассчитанные по вопросу об отношении к ЕЭП. Такое допущение, сделанное в целях наглядности, возможно, поскольку разница в распределениях ответов на вопросы об отношении к ТС и ЕЭП в опросе 2012 года не превышала двух процентных пунктов.
Источник: «Интеграционный барометр ЕАБР (Евразийский Банк Развития)»

Диаграмма 2. Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути – единый рынок трех стран). Считаете ли Вы, что нашей стране желательно присоединиться к этому объединению?

Источник: «Интеграционный барометр ЕАБР (Евразийский Банк Развития)»

Следует признать, что многие респонденты еще плохо представляют, что такое Таможенный союз в практическом воплощении для каждого отдельного гражданина. Поэтому интеграционные настроения в России, Беларуси и Казахстане сегодня поддерживаются, по всей видимости, не только экономическими интересами, но и идеологическими взглядами. Примечательно, что присоединение страны к Таможенному союзу одобряется также большинством респондентов в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане и Армении.

Довольно сильной платформой для интеграции на гуманитарном уровне пока еще служат родственные связи между людьми и общее пространство русского языка. Но это пространство и связи постепенно сжимаются, уходят. На смену им должна прийти какая-то экономическая основа – понятная и касающаяся конкретных людей. В том же Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане, например, по разным оценкам несколько миллионов граждан в каждый конкретный момент отсутствуют в стране, потому что работают за рубежом. Понятно, почему в этой стране сильны интеграционные настроения. Для россиян совсем не так. Они за редким исключением никуда не хотят ехать и никого не хотят принимать у себя.

Подробно материалы исследования представлены на сайте МИА «Евразийский монитор»
Игорь Задорин, руководитель исследовательской группы «ЦИРКОН», исполнительный директор МИА «Евразийский монитор»

 

Автор текста Задорин Игорь Вениаминович

Материалы по теме

Почему российские мигранты отличаются от других

Из одиннадцати миллионов российских мигрантов не более трети – «настоящие» международные мигранты. Остальные приезжие – выходцы из стран бывшего СССР, переселившиеся еще в советское время, и репатрианты, выяснили ученые НИУ ВШЭ.

Рынку труда не нужны образованные мигранты

На российском рынке труда растет спрос только на неквалифицированные кадры из стран СНГ. Статус тех иностранных работников, которые занимали на родине должности руководителей и специалистов, при переезде в РФ почти всегда понижается. Зато рынок дружелюбно встречает рабочих и представителей сферы обслуживания, – они не меняют рода занятий и не теряют в статусе, выяснили профессор кафедры управления человеческими ресурсами НИУ ВШЭ Елена Варшавская и замдиректора Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко

Мобильные пенсии выведут трудовых мигрантов из тени

Трудовой мигрант на территории СНГ уязвим в пенсионных правах. Страна, где он работает, не заботится о его старости, а страна, где он живет, не учитывает трудовой стаж за границей. Решить проблемы пенсионного обеспечения мигрантов сможет мобильная пенсия, отметили сотрудники Лаборатории сравнительных социальных исследования НИУ ВШЭ (Санкт-Петербург), принимавшие участие в исследовании «Мобильность пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ»

Госкомпании инвестируют в стабильность

На российские прямые инвестиции в страны ближнего зарубежья существенно влияет уровень политических ограничений в этих государствах, рассказал профессор политических наук, директор Центра польских и центрально-европейских исследований Университета Рочестера Рэндалл Стоун на состоявшейся в НИУ ВШЭ открытой лекции «Динамика российских инвестиций в странах “ближнего зарубежья”»

Создание зоны свободной торговли РФ-ЕС повредит Белоруссии

Создание зоны свободной торговли между Россией и ЕС окажет влияние на экономику партнеров России по Таможенному союзу. Отмена импортных пошлин положительно скажется на ВВП России, Казахстана и ЕС, а вот ВВП Белоруссии снизится, отметил Бекхан Чокаев в докладе, представленном на XV Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества» в НИУ ВШЭ

Иностранным студентам нужна помощь в адаптации

Студенты из стран дальнего зарубежья, обучающиеся в российских вузах, редко связывают свое будущее с Россией, но их владение русским языком может пригодиться для международного сотрудничества. Студенты из стран СНГ, напротив, нередко хотят остаться в России, являясь квалифицированным кадровым резервом для экономики, отметила Надежда Радина в докладе на завершившейся в НИУ ВШЭ XV Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества»