- A
- A
- A
- АБB
- АБB
- АБB
- А
- А
- А
- А
- А
В арбитраже чиновник выигрывает у бизнесмена
Опубликованное Институтом проблем правоприменения «Исследование работы российских арбитражных судов методами статистического анализа» (Арина Дмитриева, Кирилл Титаев, Ирина Четверикова, под редакцией Кирилла Титаева, 2012 г.) показывает, как статус сторон в арбитражных разбирательствах статистически влияет на сроки рассмотрения и итоговые судебные решения.
В российской арбитражной системе системе работают около 4 тыс. судей (менее 10% российского судейского корпуса), которые рассматривают более 1,4 млн дел в год.
Арбитражная система России состоит из четырех уровней: рассмотрение дела в первой инстанции (этим занимаются арбитражные суды субъектов РФ), апелляция (20 апелляционных арбитражных судов), кассация (десять арбитражных судов в федеральных округах), надзор (Высший арбитражный суд).
Арбитражные суды разрешают споры в сфере экономики: между двумя юридическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) или между юридическим лицом и государством. Рассматриваемые арбитражем дела относятся к трем ситуациям.
В первой речь идет о договорных обязательствах, в которых две стороны равны. Их взаимоотношения регулируются договором, а если его не было, то законодательством, относящимся к экономической деятельности.
Вторая ситуация – дела, связанные с административными правоотношениями между сторонами (то есть с обязательствами юридического лица перед государством и наоборот). Споры возникают, если одна из сторон не выполнила своих обязательств или если государство нарушило права юридического лица. Стороны не заключают никаких договоров, их отношения регулируются только законами.
Третий случай – дела о банкротстве. Это самая малочисленная категория дел.
В арбитражных делах возможны следующие сочетания истцов и ответчиков: бизнес-бизнес, государство-бизнес, бизнес-государство и государство-государство. Исследование судейской практики показало: когда юридическое лицо судится с государством, у последнего гораздо больше шансов на выигрыш.
Один из ключевых механизмов возникновения судебных уклонов, говорят исследователи, – так называя «близость бюрократической культуры». Чиновнику гораздо легче, чем предпринимателю, оформить документы так, чтобы суд быстро и легко их принял.
Еще одна статистическая зависимость – чем дольше дело находится в суде, тем меньше шансы заявителя на выигрыш. На вынесение решения арбитражному суду отводится месяц. Немногим более половины судов (57,2%) укладываются в этот срок. По 39,4% дел решение выносится быстрее – в первые две недели. Еще в четверти случаев (24,8%) решение выносят за два месяца.
15,6% дел получают разрешение в суде первой инстанции в срок от двух месяцев до полугода. Для 2,4% дел на принятие решения судом требуется более полугода. Тип истца и ответчика влияет на продолжительность рассмотрения и вынесения решений. Больше всего на предварительную подготовку (от принятия заявления до первого заседания) уходит времени тогда, когда предприниматель судится с предпринимателем.
Когда истцом выступает государство, сроки гораздо меньше. Так, по делам, где истцом выступает Пенсионный фонд, срок принятия решения составляет всего четыре дня, по искам прокуратуры и МВД – шесть и семь дней соответственно. По искам налоговых органов – 13 дней, а по заявлениям Федеральной регистрационной службы – 11 дней.
Самое большое увеличение сроков – в 2,3 и 3,5 раза по сравнению со средними сроками рассмотрения и принятия решения по делу возникает при рассмотрении дел о государственной регистрации прав собственности и дел о ликвидации юридических лиц соответственно.