Наличие на российском рынке труда массивного анклава неформальных рабочих мест со своими специфическими механизмами установления заработной платы можно рассматривать как «провал» существующей институциональной системы. Оно свидетельствует о серьезных ограничениях, препятствующих созданию рабочих мест в формальном секторе и перенаправляющих этот процесс в неформальный сектор. И этот институциональный «провал», видимым проявлением которого выступает растущий дуализм рынка труда, конечно же, никак нельзя признать «нормальным», – считают авторы работы.
Поводом для изучения проблемы стали данные Росстата, фиксирующие активный рост анклава неформальных рабочих мест. Так, с 2008 по 2011 год доля занятых в неформальном секторе российской экономики, по расчетам статведомства, увеличилась примерно в полтора раза – с 12,4% до 18,5%.
При этом, как подчеркивают авторы, если статистические оценки уровня неформальности в России и её профиль уже обсуждались в ряде работ (Гимпельсон, Зудина, 2011; Капелюшников 2012; Slonimczyk 2011), то вопрос ее влияния на заработки до сих пор оставался неизученным.
Основой для исследования стали кросс-секционные данные РМЭЗ-ВШЭ за 2009 год. Кроме основного вопросника, Гимпельсон и Капелюшников использовали специальное приложение, предназначенное для более точной и полной идентификации неформальности на рынке труда. Данные РМЭЗ подверглись дескриптивному и эмпирическому анализу, в результате чего были получены ответы на вопросы, кто и ради чего выбирает неформальные трудовые отношения.
Исследователи разделили работающих россиян на четыре основные группы: формальные наемные работники, неформальные наемные работники, формальные и неформальные самозанятые.
Было выявлено наличие массивного анклава неформальных рабочих мест на российском рынке труда. А именно, оказалось, что каждый четвертый работающий россиянин относится к неформальному сектору (то есть, занят на производственных единицах не имеющих статуса юрлица и работает без официально оформленного трудового контракта).
Расширенный подход к понятию неформальной занятости дал исследователям возможность утверждать, что ее общий уровень равен 24%, в том числе – 20,2% для наемных работников и 81,2% для самозанятых.
Таким образом, если среди наемных работников абсолютно доминируют занятые на формальной основе, то среди самозанятых – на неформальной (четверо из каждых пяти самозанятых трудятся в неформальном секторе).
Как было выяснено в ходе исследования, наемные «неформалы» моложе всех на рынке труда, самозанятые «неформалы» – старше. Формально занятые по найму являются наиболее образованными: они контрастно отличаются от неформально занятых наличием профессионального и, прежде всего, третичного образования. Наоборот, неформалы, работающие по найму, имеют самый низкий уровень образования.
Различается у них и сфера приложения труда: неформалы по найму с большей вероятностью трудятся в строительстве и сфере услуг, а «формалы» – в бюджетном секторе и правоохранительной сфере. Что же касается самозанятых, то неформалы выбирают строительство, транспорт, торговлю и сферу недвижимости, а формально занятые – сельское хозяйство, торговлю и также сферу недвижимости.
«С ростом образования риск неформальной наемной занятости снижается: так, у обладателей вузовских дипломов он оказывается на 12 п.п. меньше, чем у тех, кто не пошел дальше неполной средней школы, – подчеркивают авторы исследования. – Что касается самозанятости, то здесь значимый эффект отмечается только для высшего образования и только для формальной самозанятости: как показывают наши оценки, у обладателей вузовских дипломов вероятность занятия "формальным" предпринимательством на 2 п.п. выше, чем у обладателей неполного среднего образования (в наших расчетах они принимались за базу). Кроме того, работники с высоким образованием (высшим и средним профессиональным) имеют больше шансов получить работу по найму в формальном секторе: у них она оказывается на 5-10 п.п. больше, чем у обладателей неполного среднего и более низкого образования».
Полученные Гимпельсоном и Капелюшниковым данные свидетельствуют, что средний неформал (работающий по найму) зарабатывает меньше, чем наемный работник формального сектора. В то же время, заработки самозанятых оказываются выше. Об этом говорят относительное расположение распределений по заработной плате, соотношение средних зарплат, разница в доле зарабатывающих меньше МРОТа.
Так, детальный эконометрический анализ показывает, что работа по найму в неформальном секторе оплачивается на 16% меньше, чем в формальном, а любая самозанятость, наоборот, сулит значимую премию (29-37%), и в неформальном секторе она больше. При этом для женщин и выгода, и проигрыш по величине относительно больше, чем для мужчин.
Продолжительность рабочего времени для работников с разным статусом также различается. Как и в ситуации с зарплатой, здесь выигрывают самозанятые неформалы. Если у формальных самозанятых рабочий месяц с точки зрения отработанных часов более продолжительный (он длится 219 часов против 168 у формальных наемных), то у неформальных самозанятых он более короткий (153 часа против 167 у неформальных наемных). Формальные наемные и неформальные наемные работники с этой точки зрения практически не отличаются.
Таким образом, делают вывод исследователи, самозанятые неформалы получают зарплату больше по сравнению со всеми другими категориями работников, а трудятся меньше.
«Так, в 2009 году средняя часовая ставка оплаты составляла около 90 рублей. Она была значительно выше для формальных самозанятых (118 руб.) и еще выше для неформальных самозанятых (153 руб.), которые зарабатывали мало, но и поставляли на рынок очень ограниченное число рабочих часов. Наоборот, у неформально занятых по найму ставка была ниже средней (76 руб.)», – отмечают Гимпельсон и Капелюшников.
Авторы исследования также выявили весьма интересную закономерность: в неформальном секторе зарплата сильнее, чем в формальном, коррелирует с качеством работы. У обеих групп самозанятых рост премии реагирует на прирост их способностей (с +20% до +50-90%). «Мы можем говорить о том, что структурные изменения, происходящие вдоль распределения заработной платы, связаны с улучшением производительных характеристик неформальных работников в большей мере, чем формальных… и что рынок труда в формальном и неформальном секторах по-разному оценивает одни и те же характеристики работников », – делают вывод экономисты.
Неформальная занятость сегодня охватывает весьма значительную часть рабочей силы и в этом смысле она уже стала «нормальной» для российского рынка труда, – констатируют Гимпельсон и Капелюшников. В этом нет ничего экстраординарного. Из проблемы, характерной для развивающихся стран (где неформальность рассматривается обычно как следствие недоразвитости), она стала проблемой и развитых стран, и, естественно, переходных экономик. Рост спроса на личные услуги, развитие малого бизнеса, усиление конкуренции на товарных рынках, уход многих промышленных производств в страны с более низкими трудовыми издержками, активизация миграционных процессов, ограниченные возможности государственного регулирования, а в итоге распространение различных нетипичных форм занятости – все это факторы, стимулирующие экспансию неформальности в развитых экономиках, то есть там, где её раньше не только не изучали, но и не видели.
Те же обстоятельства стимулируют неформальность в переходных экономиках, но здесь добавляются еще и свои специфические причины, связанные с адаптацией экономической системы к рынку и слабостью государственных и рыночных институтов.
См. также: