• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Проект «Калужская область»

Комплексные решения: изменение законодательной базы, создание инфраструктуры, совершенствование системы подготовки кадров позволили области войти в число лидеров в ЦФО по привлеченным иностранным инвестициям на душу населения, уверен директор Агентства регионального развития Калужской области (АРРКО) Дмитрий Абрамов

Первые шаги

Сопровождение каждого инвестпроекта и создание всего комплекса условий для реализации конкретного проекта — основа привлекательности Калужской области для инвесторов. Отправной точкой реализации стратегии развития области стала программа публичных мероприятий, направленных на позиционирование региона на внутрироссийском и европейском рынках. В этом процессе важным инструментом стал Калужский инвестиционный форум, в котором принимали участие сотрудники дипмиссий, торговых представительств различных стран, потенциальные инвесторы.

На первом этапе власти региона для привлечения инвесторов использовали географическую близость к Москве. Первыми в область пришли компании StoraEnso, Nestle, SABMiller, которых как раз и привлекла близость к емкому потребительскому рынку столицы. Для дальнейшего развития потребовалось изменение законодательной базы. В частности, законом Калужской области в 2003 г. был установлен пониженный налог на имущество. Простор для действий в этой сфере, однако, ограничен федеральным законодательством, которое регламентирует диапазон налоговых льгот, предоставляемых субъектом федерации.

Следующим шагом руководства региона стало формирование институтов развития — организаций, призванных решать индивидуальные задачи конкретных проектов. В настоящее время сформированы Корпорация развития Калужской области, Агентство регионального развития Калужской области, ООО «Индустриальная логистика».

Одновременно с созданием институциональных основ по индивидуальному сопровождению каждого инвестора создавались и совершенствовались региональные индустриальные парки. Сегодня это не просто «гринфилды», а полностью подготовленные площадки со всей необходимой инфраструктурой. То есть инвестор приходит и строит свое предприятия, а газ, воду, электричество, транспортно-логистическую инфраструктуру под его потребности область предоставляет в максимально короткие сроки. Конкретность, простота, открытость властей диалогу, а также отсутствие непреодолимых барьеров — вот главные слагаемые политики Калужской области. Иных секретов нет.

Инвестиционная философия и проектная семья

Базис работы с инвесторами — инвестиционная философия. Ее основополагающие принципы — это минимизация рисков и ведение открытого и честного диалога власти и бизнеса. Дорожа своей репутацией, мы научились говорить инвестору «НЕТ». Особенно тогда, когда регион не может, как говорится, прыгнуть выше головы и предоставить инвестору условия, неприемлемые с точки зрения федерального законодательства. Но если сказано «ДА», тогда все обещанное администрация области гарантирует в полном объеме. Такой подход, в отличие от практики раздачи пустых обещаний, притягателен для инвестора.

Любой инвестиционный проект, независимо от объема инвестиций, получает поддержку области. Фактически каждый как ребенок окружен заботой со стороны «проектной семьи». Формируя единую команду с инвестором, область быстро и эффективно решает любые конкретные проблемы, вопросы, возникающие на пути реализации проекта. Сроки запуска проектов при этом значительно сокращаются.

Знакомство инвестора с регионом нередко начинается в представительстве правительства Калужской области при правительстве Российской Федерации. Этот орган — своего рода «Посольство Калужской области». Его руководитель — заместитель губернатора.

Развитие инфраструктуры

В регионе сегодня работает более 50 новых предприятий, причем около 20 стартапов состоялось в 2010 году. А общее число инвестпроектов, которые находятся на той или иной стадии реализации, приближается к сотне. Одна из составляющих этого успеха — развитие инфраструктуры, потребовавшей серьезного финансового обеспечения. На первых порах область пыталась решить проблемы финансирования за счет собственных средств. Но с образованием Корпорации развития (КРКО) был выработан механизм привлечения коммерческих средств. Так, КРКО привлекло для развития инфраструктуры в индустриальных парках больше 5 млрд руб. кредитов Внешэкономбанка. Еще 30% вложений — вклад из бюджета Калужской области. А общая сумма инвестиций — 8 млрд руб. Многие конкретные проекты структурированы как ГЧП-ЧГП-проекты. Сейчас на рубль государственных вложений приходится около 10 руб. частных инвестиций. За счет частных инвестиций создаются новые производственные мощности и новые рабочие места, что, в конечном счете, приводит к росту налоговых поступлений в бюджет, из средств которого идут платежи на погашение и обслуживание задолженности.

Масштабный проект — строительство международного грузопассажирского аэропорта «Калуга» на базе существующего аэропорта «Грабцево», также предусматривает использование различных форм сотрудничества государства и бизнеса: ГЧП и ЧГП. В его развитии аэропорта заинтересованы крупные инвесторы области, их особенно привлекает статус международного у будущего аэропорта.

Несмотря на существующее фактически прямое указание центра сокращать число пунктов внутренней таможни, Калужской области удалось добиться открытия двух внутренних таможенных постов на территории заводов «Фольксваген Груп Рус» и «ПСМА Рус». Это продиктовано потребностями инвесторов, в частности, необходимостью минимизации затрат инвесторов на логистику.

Приоритеты

По мере формирования пула реальных и потенциальных инвесторов в регионе сформировалась система отраслевых приоритетов развития области на перспективу. Сегодня здесь активно формируется автокластер. В числе первоочередных задач, стоящих перед руководством — создание кластера фармацевтики и биотехнологий, а также развитие транспортно-логистической и образовательной систем.

 

Вслед за созданием автосборочных производств, предстоит перейти к большей локализации. Процесс интеграции российских поставщиков в цепи поставок иностранных ОЕМ идет трудно. Критерии на поставку комплектующих жесткие, причем включают ответственность за качество продукции поставщиков третьего и четвертого уровня, что для российских компаний непривычно. Агентство регионального развития оказывает содействие в решении и этой проблемы: знакомит потенциальных партнеров друг с другом, доносит принципы декларируемой регионом философии работы с инвесторами.

 

В регионе есть примеры успешного сотрудничества иностранных и российский компаний. Одни из поставщиков автокомпонентов для завода «Фольксваген Груп Рус» — компания Scherdel Rus, не только арендовала площади, принадлежащие калужскому предприятию, но и стала его клиентом. Заказы иностранного партнера стали стимулом для внедрения передовых технологий и закупки нового оборудования руководством калужского предприятия. Еще один пример успешной кооперации — совместное производство автокомпонентов на базе Калужского завода автоэлектроники (КЗАЭ). Здесь создается испано-российское СП калужской Группы «Автоком» и испанской Cie-Automotive, одного из мировых лидеров в производстве автокомпонентов.

 

Большие усилия область направляет на развития туристско-рекреационного кластера. Для его становления создана организация, подобная АРРКО, при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики — Туристско-информационный центр «Калужский Край».

На территории индустриального парка «Детчино» сосредоточены предприятия ведущих компаний в сфере сельскохозяйственной техники. В перспективе здесь появится специализированный агротехцентр, не имеющий аналога в России. Первый камень в строительство «Агротехцентра» заложен в 2008 г. Сейчас там работают немецкие компании Grimme и Lemken (обслуживание с/х техники), Big Dutchman (инновационное оборудование для животноводства и птицеводства) и Wolf System (производство и строительство помещений для сельского хозяйства), а также российско-германский многопрофильный сельскохозяйственный холдинг «ЭкоНива». Здесь же предполагается создание отраслевого центра по обучению специалистов.

Работа и учеба ближе к дому

Порядка 65 тыс. калужан работают в Москве вахтовым методом. Благодаря развитию области, этот поток уже начал поворачиваться вспять. По нашим данным, около 4–4,5 тыс. человек вернулись работать в Калугу и область. В числе приоритетных вопросов теперь строительство жилья. В 2011 г. стартует областная целевая госпрограмма «Жилье для профессионалов». Она предусматривает решение сразу нескольких задач: подготовка площадок под строительство микрорайонов, жилищных комплексов, мест временного проживания в непосредственной близости от индустриальных парков; внедрение финансово-кредитных механизмов государственной поддержки на получение ипотеки; стимулирование иностранных предприятий к разработке внутрикорпоративных программ поддержки сотрудников, желающих приобрести жилье. В 2011 г. объем строительства жилья планируется увеличить вдвое.

 

В Калужской области создаются центры подготовки кадров. Центр подготовки и переподготовки специалистов для автомобильной промышленности уже подготовил порядка 4 тыс. специалистов для калужских заводов «Фольксваген Груп Рус» и «ПСМА Рус». В перспективе центр сможет готовить кадры и для крупных поставщиков автокомпонентов. Этот успешный опыт область планирует применить и при создании аналогичного центра для фармотрасли. Началась разработка обучающих программ в соответствии с европейскими стандартами. Преподаватели будущего центра обучения пройдут переподготовку за рубежом. Калужская область намерена построить современную систему подготовки профессиональных кадров, в первую очередь специалистов среднего звена, для всего российского фармрынка.

 

Дмитрий Абрамов

 

25 января, 2011 г.