• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Дорожная карта для малого бизнеса

Разработанная МЭР дорожная карта развития малого и среднего бизнеса нацелена на увеличение вклада малого бизнеса в интеллектуально ориентированные секторы экономики. Действие подобных программ, как полагают разработчики, должно максимально полно охватить территорию страны, включая малые города и сельские районы

Министерство экономического развития разработало и представило на обсуждение Дорожную карту развития малого бизнеса. Это системный план развития МСП на период до 2012 г., в том числе с включением его в субконтрактные отношения с крупным бизнесом и массовую поддержку всем желающим открыть свое дело, включая безработных.

Целевые индикаторы

Разработчики карты констатируют, что сегодня российский малый бизнес мало дифференцирован по отраслям (превалирует торговля), по рынкам и регионам. Вклад сектора в ВВП мал. Задача на перспективу, как это представляется МЭР, состоит в том, чтобы увеличить вклад малого бизнеса в интеллектуально ориентированные сектора экономики, связанные с созданием добавленной стоимости, обеспечить возможность открыть свое дело тем, кто захочет, включая безработных, и притом в любом месте: в городах и на селе.

Для реализации планов, как хорошо понимают в МЭР, необходимо обеспечить развитие инфраструктуры, различных институтов и механизмов. Особенно в сельской местности, где неразвита любая, в том числе и финансовая инфраструктура.

Таблица 1. Целевые индикаторы проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Целевые индикаторы проекта и ожидаемые результаты его реализации Ед. изм.20082012
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения%13,018,0
Доля выпуска продукции малых и средних предприятий% ВВП21,029,0
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Российской Федерацииединиц9,610,2
Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство)%28,040,0
Количество малых и средних предприятий, поддержанных за счет средств венчурного фонда с региональным участиемединиц20165
Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство)%28,040,0
Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости%0,401,00

Источник

Приоритеты госполитики на 2010 год

Программы Минэкономразвития и РосБРа по поддержке малого бизнеса в нынешнем году еще в большей степени, чем в прошлом году, будут ориентированы на развитие микрофинансирования.

В числе приоритетов на 2010-й г. — поддержка малых инновационных и модернизирующихся компаний. Одна и важнейших мер — предоставление грантов малым компаниям, создаваемым при вузах. Сумма гранта порядка 500 тыс. руб. на одного получателя поддержки. Предусмотрено предоставление субсидий уже действующим компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, новых производственных процессов, затрат на приобретение машин и оборудования, связанного с технологическими инновациями, приобретение новых технологий, в т.ч. патентов, лицензий, промышленных образцов продукции.

Еще одно приоритетное направление — поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий (субсидирование части затрат, в т.ч. на вывод продукции на международные рынки). Однако такой вид госпомощи предусмотрен только для 10–15 российских регионов, уже реализующих комплексные программы поддержки малых экспортно ориентированных предприятий. При этом особое внимание МЭР планирует уделить развитию Северо-Кавказского федерального округа.

Таблица 2. Поддержка экспортеров из федерального бюджета

 Год20082009201020112012
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства — экспортеров, получивших поддержку за счет средств федерального бюджетаед. (предприятия)400450600800800

Объемы и источники финансирования мероприятий на поддержку экспортно-ориентированных предприятий, млн руб

  20092010 2011 2012 
средства федерального бюджета 22,0150,0200,0200,0
средства бюджетов субъектов9,464,385,785,7
внебюджетные источники    

Источник

РосБР: движение в заданном направлении

На 2010-г. предусмотрено продолжение начатой программы и через кредитование банков-партнеров, и через организацию инфраструктуры. Объемы поддержки будут увеличены в несколько раз (общий размер кредитов РосБР по программе в 2009 г. составил 24 млрд. руб.). Предполагается, в 2010-м г. банк выделит на программу не менее 82 млрд. руб., что, с учетом мультипликативного эффекта, позволит увеличить кредитование МСП на 100 млрд. руб.

РосБР планирует также создание специальных кредитных продуктов для поддержки  инновационного малого бизнеса. Правда, пока вопрос о том, как выявить эту «инновационную» составляющую, остается в поле дискуссии.

РосБР планирует расширять сотрудничество с региональными фондами микрофинансирования. Сейчас таких фондов шесть, в т.ч. в Якутии, Бурятии, ХМАО. Региональным фондам банк предоставляет средства по льготной ставке — под 10,5% в рублях на 3 года.

Усилить и углубить

Президент фонда НАУМИР Михаил Мамута полагает, что программа может быть более активной и стимулирующей. Для этого необходимо, во-первых, снизить «привязку» малого бизнеса к рознице и повысить его участие в государственном заказе. Этот рынок по объему сопоставим с общим объемом розничной реализации в РФ. До недавнего времени малый бизнес практически не имел доступа к этим механизмам; и только с прошлого года благодаря невероятным усилиям правительства было принято решение, что не менее 20% госзаказа должно распределяться на малый бизнес. Предполагается, что система электронных торгов (частично уже функционирует) увеличит прозрачность, а значит и доступность этого сектора для малого бизнеса. Если малый бизнес сможет получить 20% от общего госзаказа, то его зависимость от колебаний конъюнктуры значительно снизится, уверен Мамута.

Таблица 3. Доля госзаказа, размещаемого у субъектов МСП

 Год20082009201020112012
Доля государственного (муниципального) заказа, заказа естественных монополий и государственных корпораций, размещаемая у субъектов малого и среднего предпринимательства%10,0012,0015,0017,0020,00

Источник

Кроме того, малый бизнес может и должен выступать субконтрактором у крупного бизнеса. Если посмотреть на любую развитую экономику (США, Япония), их гиганты: General Electric, Ford, Toyota — это конгломераты громадного количества малых предприятий. В производственных цепочках они играют роль поставщиков, производителей комплектующих, сборщиков, разработчиков, и генерируют свой вклад в конечную продукцию, например, в автомобиль Toyota, подчеркивает Мамута.

А вклад малого бизнеса в инновации, по его мнению, может возрасти в результате введения мер налогового стимулирования инвестиций в НИОКР. Интересен, по мнению главы НАУМИР, опыт Мексики, где государство выделяет средства университетам на открытие бизнес-парков и инкубаторов для поддержки бизнеса (начинаний молодых предпринимателей); предполагается, что такие институты далее развиваются, привлекая внешнее финансирование.

Таблица 4. Объемы и источники финансирования мероприятий

 20092012
средства федерального бюджета22,00261,00
средств бюджетов субъектов9,40111,40
внебюджетные источники0,000,00

Источник

Юг России показал, отмечает Мамута, что сейчас освобождаются ниши на рынке замещения импортной продукции, продовольственной — в первую очередь. И те малые предприятия, которые ведут тепличный бизнес, заняты в производстве и переработке сельхозпродукции, находятся в очень выгодном положении. Впервые по Северному Кавказу рост малого бизнеса в 2009-м г. опережает рост по всей России в целом, подчеркнул эксперт.

Но понятно, что в полной мере этот сектор не восстановится, пока не восстановится потребительский спрос. Однако и этот процесс можно поддержать мерами госвоздействия, например, через налоговые вычеты для физических лиц — потребителей отечественной продукции. Такой механизм, как показывает опыт Германии и США, довольно эффективен, уверен Михаил Мамута.

Юлия Литвинова

27 мая, 2010 г.