Наталья Васильевна, первый вице-премьер Дмитрий Медведев потребовал от всех министерств к середине июля отчитаться по итогам шести месяцев реализации национальных проектов. Причем в отчетах должно быть отражено, как на это выделяются и расходуются средства. Что с Вашей точки зрения смогут предъявить министры Медведеву?
Рассчитывая на продолжение «эпохи дорогой нефти», Россия может не выбирать между накоплением Стабфонда, погашением внешнего долга, увеличением социальных расходов текущего характера и осуществлением национальных проектов. В финансовых возможностях бюджета при сохранении благоприятной конъюнктуры сомневаться не приходится. Другое дело - эффективность расходов, особенно на национальные проекты в социальной сфере, каждый из которых предполагает не только увеличение финансирования, но и реформирование соответствующих секторов.
Между тем трудностей с реализацией национальных проектов уже
хватает. Об этом свидетельствует хотя бы то, что средства, выделенные на них в
первом квартале
Финансирование приоритетных национальных проектов (млн. руб.)
Название проекта |
Закон о бюджете 2006 года |
Уточненная роспись на первый
квартал |
% к годовому плану |
Кассовое исполнение в первом
квартале |
% к уточненной бюджетной росписи |
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
21900,0 |
7530,1 |
34,4 |
1447,7 |
19,2 |
"Развитие агропромышленного комплекса" |
14200,0 |
9100 |
64,1 |
274,3 |
3,0 |
"Здоровье" |
57900,0 |
16142,9 |
27,9 |
нд |
нд |
"Образование" |
21980,0 |
4491,1 |
20,4 |
нд |
нд |
Всего |
115980,0 |
37264,1 |
32,1 |
|
|
Источники: Минфин, Центр развития.
Так, проект «Здоровье» предусматривает
реализацию 14 мероприятий по всем направлениям совершенствования системы
здравоохранения - от развития первичного звена до высокотехнологичной
медицинской помощи, по каждому из которых планируется достижение определенных
результатов уже в
Однако в целом о результативности данного национального проекта можно будет судить лишь по достижению конечных целей – т.е. улучшению показателей здоровья нации. Нужно сказать, что в этой области авторы проекта были наиболее осторожны. Ряд целевых показателей опирается на уже сложившиеся положительные тенденции – например, младенческая смертность за период с 2001 по 2004 гг. снизилась на 25%, а меры, предусмотренные национальным проектом, такие как проведение дополнительных обследований новорожденных детей и оплата услуг, оказываемых матерям в период беременности и родов, должны привести к ее снижению за три года еще на 8%.
Авторы проекта обеспечения населения доступным жильем,
который Президент в своем послании практически обошел молчанием, были более
самонадеянны. Программой было предусмотрено увеличение
объемов ввода жилья в
Масштаб возникающих трудностей закономерен - недаром решение этих проблем так долго откладывалось, однако именно результаты, достигнутые в этих сферах, будут критерием дееспособности нынешнего правительства в глазах большинства населения.
27 июня 2006