Кремлевский дуплет. В Кремле решили сразу две задачи: уволили сибирского полпреда и нашли работу бывшему начальнику Генштаба

Квашнин поехал в Сибирь. Он заменит Драчевского на посту полпреда

Как пишут Ведомости, в Кремле решили сразу две задачи: уволили сибирского полпреда Леонида Драчевского и нашли работу бывшему начальнику Генштаба Анатолию Квашнину. Чем дальше займется Драчевский, станет известно в ближайшее время. Эксперты не исключают, что Квашнин попытается по-военному строить сибирских губернаторов.

Вчера было объявлено, что Леонид Драчевский покидает пост полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе. Его заменит бывший начальник Генштаба Анатолий Квашнин. Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин объяснил “Интерфаксу”, что Драчевский сам просился в отставку. “Свое решение он [Драчевский] объяснил возрастом”, — заявил Хлопонина. А губернатор Томской области Виктор Кресс даже не дождавшись официальной информации о замене полпреда направил телеграммы и Драчевскому, и Квашнину. Экс-полпреда Кресс поблагодарил за поддержку и помощь своей области, а его сменщика назвал человеком, способным “успешно генерировать идеи”

Источник, близкий к Драчевскому, говорит, что вопрос о его отставке обсуждался в администрации президента с лета. “Ему предложили несколько вариантов трудоустройства, но он пока не принял окончательного решения, — рассказывает чиновник. — В любом случае его будущая деятельность будет связана с работой в России”.

Другой источник, знакомый с ситуацией в полпредстве, рассказал, что причиной отставки стало давнее недовольство замруководителя администрации президента Владислава Суркова, курирующего вопросы внутренней политики, “аморфной” деятельностью Драчевского. Чиновник администрации президента подтвердил, что Драчевского считали “слишком пассивным”, а последней каплей стали неудовлетворительные результаты думской и президентской кампаний в ряде сибирских регионов. А Ростислав Туровский из Центра политических технологий полагает, что главной целью рокировки было трудоустройство “амбициозного” Квашнина.

Источник в Минобороны говорит, что Квашнин зарекомендовал себя, с одной стороны, как опытный аппаратчик и интриган, а с другой — как “достаточно прямолинейный начальник, склонный к простым решениям, хотя последнее едва ли пригодится на гражданской службе”. А знакомый с бывшим начальником Генштаба член Совета по внешней и оборонной политике Виталий Шлыков уверяет, что Квашнин — “честный человек”, обладающий “здоровым презрением к лихоимцам и казнокрадам”, и это качество поможет его новой службе в качестве “ока президента”.

Представители сибирского бизнеса не ожидают радикальных изменений в связи со сменой полпреда. “Сейчас для [Квашнина] главным станет формирование новой команды, на это уйдет как минимум год, в течение которого вряд ли появятся новые предложения по развитию экономики региона”, — рассказывает источник в одном из сибирских банков. “Полпредство всегда интересовала деятельность только крупных бизнес-структур, поэтому вряд ли что-то изменится в жизни малого и среднего бизнеса”, — полагает представитель небольшой производственной компании из Новосибирска. Источники “Ведомостей” в ряде корпораций, имеющих предприятия в сибирских регионах, как один заявили, что решают все свои вопросы в Москве и кто будет полпредом им безразлично.

Алексей Титков из Московского центра Карнеги считает, что с приходом Квашнина создастся видимость ужесточения политики федерального центра в Сибири. “Квашнин может приняться за наведение порядка и попытаться по-военному строить сибирских губернаторов”, — предполагает Туровский. По мнению Титкова, это будет особенно заметно “на фоне бездеятельности мягкого Драчевского”.

Хозяин тайги. Анатолий Квашнин убыл в Сибирь

Как пишет Коммерсант, вчера Владимир Путин назначил новым полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе бывшего начальника Генштаба Анатолия Квашнина, одновременно уволив его с военной службы. Замена так ничем и не проявившего себя бывшего дипломата Леонида Драчевского на боевого генерала стала следствием объявленного президентом после теракта в Беслане курса на "мобилизацию нации" в условиях "интервенции международного терроризма" и создание "новой антикризисной системы управления". В администрациях краев и областей Сибирского округа выразили удовлетворение приездом к ним не слишком искушенного в политике и экономике специалиста по контртеррористическим операциям.

Леонид Драчевский был назначен полпредом президента в Сибирском федеральном округе в мае 2000 года – сразу после того, как Владимир Путин подписал указ о создании системы федеральных округов. Назначение министра по делам СНГ полпредом тогда стало самым неожиданным: все предыдущие должности господина Драчевского, успевшего поработать в Госкомспорте, где он дослужился до поста первого зампреда, а затем в МИДе (в качестве генконсула России в Барселоне, а затем посла в Польше), никак не были связаны с Сибирью. При этом ни на одной из занимаемых ранее должностей господин Драчевский ничем особенным себя не зарекомендовал. Судя по всему, таким образом Кремль просто решил трудоустроить министра, оставшегося не у дел после расформирования министерства по делам СНГ. Тем более что на тот момент Сибирский федеральный округ не считался проблемным в отличие, например, от Южного, где генералу Виктору Казанцеву было поручено наводить порядок в Чечне, или Приволжского, где перед Сергеем Кириенко была поставлена трудная политическая задача по приведению в соответствие с Конституцией законодательства привыкших держаться предельно независимо от федерального центра Башкирии и Татарии.

За четыре года господин Драчевский не зарекомендовал себя ничем особенным и на новом месте работы. "Драчевский – добрый, пассивный человек, который ничего не делал с самого начала. Он никогда не вмешивался в региональные дела, чем был очень удобен губернаторам округа, которые делали все, что хотели",– констатировал источник Ъ в администрации одного из субъектов Сибирского федерального округа.

За последнее время полпред Драчевский провалил в подведомственном ему округе сразу несколько важных проектов: думские и президентские выборы, а также процесс объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в единый субъект, который должен был стать пилотным для Сибири по примеру объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Приволжье.

На думских выборах самую низкую поддержку "Единой России" показали именно регионы Сибири. Так, при среднестатистическом российском показателе в 37,4%, в Красноярском и Алтайском краях партию власти поддержали только 23% избирателей. А в ходе президентских выборов полпред не смог обеспечить явку избирателей на голосование. В итоге подведомственные ему Красноярский край и Иркутская область показали одну из самых низких по России явку (чуть более 50%), а еще четыре региона округа попали в десятку худших еще и по уровню поддержки на выборах Владимира Путина. К провалам полпреда причисляют и избрание весной этого года губернатором Алтайского края Михаила Евдокимова – несмотря на то, что экс-губернатора края Александра Сурикова открыто поддержал Кремль, а в последний день кампании ему даже устроили встречу с президентом Путиным, что обычно становится гарантией победы даже для самых проблемных кандидатов.

По информации Ъ, вопрос об отставке полпреда был фактически решен в Кремле еще весной. Тогда у полпреда Драчевского поинтересовались, какой вариант "мягкой отставки" он предпочтет. По сведениям источника Ъ в Сибирском полпредстве, ему было обещано вполне "почетное" трудоустройство. Однако, подумав, 63-летний господин Драчевский якобы заявил, что, если Кремль больше не нуждается в его услугах в качестве полпреда, он предпочтет уйти на пенсию и заниматься воспитанием внуков.

После серии терактов и объявления Владимиром Путиным курса на "мобилизацию нации" в условиях "интервенции международного терроризма" и создание "новой антикризисной системы управления" страной решение заменить пассивного дипломата на вполне дееспособного армейского генерала Квашнина выглядит вполне логичным.

Напомним, практически сразу после отставки с поста начальника Генштаба (поводом для этого стали реорганизация Генштаба и нападение боевиков на Ингушетию, однако в действительности министр обороны Сергей Иванов давно уже стремился избавиться от амбициозного заместителя) генерал Квашнин отказался от предложенного ему поста замсекретаря Совета безопасности РФ и в ожидании новых предложений ушел в отпуск. О том, что таковые последуют, заявил тогда замминистра обороны по кадрам генерал армии Николай Панков.

В регионах Сибирского округа к назначению генерала Квашнина полпредом отнеслись спокойно. Как заявили в полпредстве Сибирского округа, скорее всего, главным направлением работы нового полпреда станет предотвращение угрозы терроризма. Что же касается возможного вмешательства полпреда в повседневную работу администраций вверенных ему субъектов федерации и решение политических вопросов, то на этот счет губернаторы серьезных опасений не испытывают. По словам источника Ъ в администрации одного из сибирских регионов, генералу Квашнину понадобится немало времени только для того, чтобы детально изучить обстановку в округе и вникнуть в социально-экономические проблемы: "Год он будет проводить экскурсии и запоминать, что где находится".

Впрочем, возможно, что губернаторы рано радуются. Анатолий Квашнин еще на посту начальника Генштаба проявил себя настоящим стратегом и любил порассуждать, например, о проблеме незаселенности российских территорий за Уральским хребтом. Так что нельзя исключать, что известный своим крутым нравом, привыкший к беспрекословному подчинению и не терпящий возражений генерал теперь потребует от губернаторов выполнения этой задачи точно и в срок.

Без штатских. Координацией профилактики терактов займутся офицеры МВД

Как пишут Ведомости, в южных регионах создаются “группы оперативного управления” во главе с офицерами МВД, им поручено оперативное руководство всеми силовиками “для возможного предотвращения террористической угрозы”. Пока непонятно, как новые структуры будут взаимодействовать с ФСБ, по закону о борьбе с терроризмом отвечающей за контртеррористические операции. Зато ясно, что от координации силовиков отстранены руководители регионов.

В своем субботнем обращении к народу России президент Владимир Путин пообещал создать “новую систему взаимодействия сил и средств, осуществляющих контроль за ситуацией на Северном Кавказе”. Хотя недостаточная координация действий силовых структур между собой и с северо-осетинскими властями еще официально не признана одной из причин бесланской трагедии.

Вчера министр внутренних дел Рашид Нургалиев доложил Путину о новых региональных структурах, которым будет поручена координация действий силовиков. Во всех 13 регионах, входящих в Южный федеральный округ, включая Чечню, созданы “группы оперативного управления” (ГрОУ), которые “координируют деятельность силовых структур субъектов Федерации для возможного предотвращения террористической угрозы”. По словам Нургалиева, все начальники групп — старшие офицеры внутренних войск, им будут в оперативном отношении подчинены силы, выделенные МВД, ФСБ, МЧС, Минобороны. На вопрос президента, как начальники групп будут взаимодействовать с региональными властями, министр ответил, что они включены в составы антитеррористических комиссий в качестве заместителей председателей.

Источник в центральном аппарате МВД пояснил, что разработать новый порядок координации силовых структур в южных регионах президент поручил еще после налета террористов на Ингушетию в ночь на 22 июня. “Эта схема была разработана фактически еще прежним главкомом внутренних войск [Вячеславом] Тихомировым [уволенным в июле по итогам расследования налета на Ингушетию], но тем не менее принята за основу”, — сказал источник в МВД.

Все начальники ГрОУ, по словам источника в МВД, будут подчиняться полпреду президента в Южном федеральном округе, “непосредственно ими будет руководить заместитель полпреда — генерал МВД”. “Региональные власти не высказывают никаких амбиций по поводу создания новых структур”, — утверждает источник.

Получить комментарии у южных президентов и губернаторов или их сотрудников “Ведомостям” не удалось. Впрочем, чиновник администрации Краснодарского края заявил, что “вся организационная работа уже выполнена и по новой схеме губернаторы более не являются координаторами силовых структур”.

По мнению источника, близкого к ФСБ, “непонятно, как новый порядок вписывается в закон о борьбе с терроризмом, согласно которому руководить контртеррористическими операциями должна ФСБ”. Но он предполагает, что ГрОУ будут заниматься лишь профилактикой, а “в случае ЧП руководить операцией будет, как и положено ФСБ”.

Opec.Ru, использованы материалы Ведомостей, Коммерсанта

10 сентября, 2004 г.