• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
vision

Публикации

Государственные закупки как инструмент решения экологических проблем

Все хотят жить в городе с чистым воздухом, пить чистую воду и есть здоровые продукты. Вопрос сохранения окружающей среды стоит остро перед всеми странами. В России 2017 г. объявлен годом экологии, поэтому это реальный шанс обратить внимание на проблемы загрязнения окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, и прийти к их решению, в том числе и через экологичные государственные закупки. Кроме того, в России реализуется государственная политика экологического развития (Основы государственной политики…, 2012), в которой предусмотрено в качестве одного из рыночных механизмов заботы об окружающей среде применение экологических требований в государственных закупках

Экологичные государственные закупки  - инновационное для России понятие, подразумевающее рациональное, оптимизирующее расходование государственных средств, использование рыночных возможностей для значительного увеличения экологического и социального преимущества на местном и глобальном уровнях. Внедрение экологически безопасных государственных закупок должно стать инструментом государственной политики по экономическому развитию страны без ущерба для экологии и качества жизни населения.

Почему вопросы экологии надо решать через госзакупки, работает ли это на практике в странах мира и в России, каким образом экологические аспекты внедрить в практику закупок – этим вопросам посвящена статья.

… 
Шадрина Е. В., Грачева Ю. А.
Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 48. С. 6-11.
11 декабря 2017

Государственные практики конструирования статистических иллюзий, или «мёртвые зоны» отечественной статистики

На основе анализа данных включенных наблюдений и глубинных интервью с государственными и муниципальными служащими, главами муниципальных образований, работниками государственных и муниципальных учреждений автором статьи выделено три базовых группы причин, обусловливающих ограничения и искажения отечественной статистики. Первая группа связана с неизбежным, но зачастую чрезмерным упрощением государством представления о социально-экономических процессах ради их фиксируемости и рядом других концептуально-методологических факторов. Ко второй группе принадлежат причины, связанные с непреднамеренными системными отклонениями реальных методик сбора и обработки данных от формальных, а также со спецификой устройства административно-территориальной системы сбора информации, иначе говоря, технологические и технические искажения. В третьей группе агрегированы намеренные фальсификации показателей деятельности органов власти с целью повысить оценку ее эффективности, а также иные искажения социально-психологического характера.Цель настоящей статьи — систематизировать и подробно описать механизмы искажения социально-экономических и иных явлений и процессов оптикой власти, сформулировать возможные направления работы для повышения достоверности и качества информации. Ставятся задачи детального рассмотрения причин и последствий искажений, переосмысления и проведения пофакторной классификации содержания отечественных и зарубежных исследований по данной теме на основе результатов собственных полевых качественных исследований. Автор приходит к общему выводу, что официальная статистика в нашей стране утратила референциальную функцию, наблюдается прогрессирующий отрыв аккумулируемых субъектами официального статистического учета показателей и формируемого на их основе образа действительности от самой действительности. «Мертвые зоны» (невидимые для управленцев процессы, объекты, аспекты и характеристики) в б?льших или меньших масштабах встречаются во всех сферах жизни общества и деятельности власти — в оценках экономической активности, социального статуса и уровня жизни населения, в фиксации правонарушений и преступлений, в регистрации коммунального имущества. Автор полагает, что низкое качество информации — одна из важнейших причин неэффективности отечественного государственного управления. Описанное состояние системы представляется институциональной ловушкой: на трансформацию «призмы государственного видения и восприятия» понадобятся значительные издержки, поэтому сохраняется статус-кво. Автор предлагает возможные пути решения рассмотренных проблем при наличии в государстве запроса на улучшение качества статистических данных.

… 
Социологический журнал. 2017. Т. 23. № 4. С. 104-120.

Грантовая поддержка фундаментальных исследований в России: уроки первого конкурса Российского научного фонда

На основе результатов первого конкурса Российского научного фонда на предоставление грантов коллективам ученых для проведения фундаментальных и поисковых научных исследований, проведенного в 2014 г., в статье рассматриваются два вопроса: (1) какие заявки имеют наибольшие шансы на поддержку? (2) какие факторы предопределяют успех в конкурсе? Среди тематических направлений чаще других получали поддержку исследовательские проекты в области наук о жизни. С  точки зрения организационного статуса в числе победителей преобладали заявки, подготовленные институтами Российской академии наук, а в региональном разрезе — инициативы заявителей из Москвы и Московской области. Руководители проектов, которые удостоились грантов, выделяются высокими наукометрическими показателями. Контроль различных переменных показывает, что ключевым фактором решения о поддержке научного проекта служит положительная оценка внешних экспертов. Помимо экспертных мнений на итоговую судьбу проектов влияют ряд дополнительных характеристик. Так, при прочих равных поддержки чаще добиваются заявки организаций Российской академии наук, руководители которых обладают докторскими степенями. Кроме того, некоторое преимущество имеют региональные проекты, особенно возглавляемые молодыми руководителями.

… 
Форсайт. 2017. Т. 11. № 4. С. 74-83.

Два Пугачёва: наказание и помилование в русской культуре

В данной статье автора рассуждает о том, как в русской культурной традиции сочетаются практики наказания и помилования. С точки зрения автора, и к наказанию и к помилованию власть прибегает в интересах политической легитимации. В таком случае акт власти восполняет дефицит легитимности. Практики наказания и помилования рассматриваются автором на примере текстов А.С. Пушкина о пугачёвском бунте. На примере исторической фигуры Пугачёва, имеющего литературного двойника в пушкинском тексте отчётливо заметно, как носитель власти использует имеющиеся у него ресурсы для артикуляции политических практик наказания и помилования. Высокая частотность чередования принуждения и поощрения, с точки зрения автора, свидетельствует об особой культурной традиции, и по-своему характеризует бунтующего человека в русской культуре.

… 
Социум и власть. 2017. № 2 (64). С. 100-106.

Десять лет кластерной политики в России: логика ведомственных подходов

Кластерный ландшафт в России становится все более разнообразным. С момента выхода в 2008 г. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, установившей базовые принципы кластерной политики, в стране возникли более 110 кластерных инициатив, объединяющие сегодня свыше 3 тыс. организаций и обеспечивающие порядка 1,3 млн рабочих мест. За прошедшие 10 лет повестка, связанная с реализацией кластерной политики, заняла важное место в программе действий федерального Правительства, прежде всего, Минэкономразвития и Минпромторга. Половина существующих кластерных инициатив являются бенефициарами различных мер государственной поддержки.

Целью настоящей статьи является комплексный обзор кластерной политики в Российской Федерации за 10 лет её реализации. Проведённый сравнительный анализ федеральных программ поддержки кластеров показал, что подходы к их дизайну имеют свои преимущества и ограничения. Среди предлагаемых рекомендаций - «умная» синхронизация ведомственных подходов к поддержке кластеров, предполагающая обмен лучшими практиками. Одним из первых шагов мог бы стать рамочный закон о кластерной политике.

… 
Инновации. 2017. № 12.
1 декабря 2017

Диагностика условий развития инновационных экосистем в энергетике

В статье анализируются возможности идентификации и создания условий, способствующих развитию инновационной экосистемы в энергетике. Эволюция экосистем (включая экосистемы энергетического сектора), как разновидности сетевой формы кооперации, обеспечивается за счет специфических условий – определенного состава участников, институционального развития отрасли, возможности реализации функций технологических платформ (инструмента развития инновационной инфраструктуры отрасли), наличия развитого рынка и потребности в инновационной продукции. В ходе проведения интервью с представителями энергетического сектора, а также мониторинга открытых источников, было проанализировано наличие условий формирования экосистем и проблем, связанных с их развитием. В результате было определено, что существующие условия недостаточны для развития кооперации. Проведенный анализ позволил сформулировать комплексные рекомендации по совершенствованию существующих условий развития инновационной экосистемы и ее соотношения с существующей инициативой по развитию энергетики России – Energynet.

… 
Инновации. 2017. № 10. С. 52-60.

"Другой менеджер" - управление на основе жизненного сценария

Исследуются вопросы повышения эффективности управления в условиях неопределенной внешней и внутренней среды организации. В качестве основы для выстраивания эффективной системы управления предлагается рассматривать личный (индивидуальный) сценарный подход менеджера, включающий в себя видение конечных целей управления и способов их достижения.

  • Все в сценарном менеджменте прямо или косвенно зависит от менеджера, кроме одного — рано или поздно наступают обстоятельства, требующие выбора того или иного сценария управления.
  • Для создания и воплощения своего сценария менеджеру нужны специальные — «другие» — качества: целостный взгляд на мир, умение рефлексировать (работать со смыслами), умение транслировать смыслы в организации и выстраивать отношения с людьми.
  • Настоящая эффективность менеджмента достигается тогда, когда люди счастливы и уверены в своем будущем: эффективно управлять можно только счастливыми людьми.
… 
Проблемы теории и практики управления. 2017. № 01.
5 февраля 2017

Железнодорожная инфраструктура: кто не вкладывает, тот теряет

Железнодорожная инфраструктура играет ключевую роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок в большинстве стран. Данный тезис, казалось бы, неоспорим, но всегда ли этой сфере уделяется должное внимание на практике? В статье рассмотрена взаимосвязь финансирования железнодорожной отрасли и состояния железных дорог.

… 
Роженко М. К., Борисов А. А.
Металлы Евразии. 2017. № 5.
20 ноября 2017

"Зеленые закупки". Какие экологические критерии применяются в России?

Зеленые государственные закупки (Green public procurement, ГЗЗ) – инновационное для России понятие, подразумевающее рациональное, оптимизирующее расходование государственных средств, использование рыночных возможностей для значительного увеличения экологического и социального преимущества на местном и глобальном уровнях. Внедрение концепции экологически безопасных государственных закупок в Федеральную контрактную систему России должно стать инструментом государственной политики по экономическому развитию страны без ущерба для экологии и качества жизни населения.

Направление влияния государственных закупок зависит от критериев, которые предъявляются к закупаемым товарам и услугам. Как показывает опыт стран, внедривших государственные зеленые закупки, введение экологических критериев способно привести к следующим положительным изменениям:

- снижение загрязнения поверхностных вод, воздуха, почв токсичными химическими веществами, вывод наиболее вредных веществ из производства;

- уменьшение количества захораниваемых на полигонах отходов, увеличение процента переработки отходов. Уменьшение количества отходов производства;

- увеличение доли используемых возобновляемых ресурсов при производстве товаров и услуг;

В большинстве развитых стран мира уже разработаны и активно применяются на практике национальные программы по увеличению доли «экологичных» государственных закупок. Так, в странах ЕС зеленые закупки органично встроены в общую систему закупок, политику и работу государственных органов, отражены в законодательных нормативных актах, национальных планах действий, экологические критерии закупок утверждены для 21 группы продукции и услуг. В США действует «Программа экологически предпочтительных закупок» Агентства по охране окружающей среды, которая помогает закупщикам соответствовать экологическим требованиям и стимулировать тем самым рынок «зеленой продукции». В Японии, Китае, Тайвани действующее законодательство предполагает предпочтение при закупках определенных групп товаров отдается товарам, имеющим национальный экологический сертификат – экомаркировку.

Какие экологические критерии применяются в России? Рассмотрим на примере закупок г. Москвы.

… 
Шадрина Е. В., Грачева Ю. А.
Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 49. С. 104-109.
11 декабря 2017

Изменение медиасреды и современные практики чтения

Феномен чтения претерпевает серьезные изменения в условиях трансформации медиасреды. На основе репрезентативных исследований городской аудитории показано, что чтение на электронных носителях газет, журналов, книг становится все более распространенным явлением среди российской аудитории. Зафиксировано, что ключевыми факторами, детерминирующими ориентации на такой формат чтения, являются социально-демографические характеристики; сложившиеся практики использования других медиа; техническая оснащенность индивидов новыми коммуникационными устройствами. Анализ социальных следствий цифрового чтения проводится в опоре на концепции медиазамещения и медиатизации. Предполагается, что цифровое чтение влияет на сложившиеся ранее практики восприятия текста и мышление в целом. С оценкой российских перспектив связаны межстрановые сравнения, позволяя показать различную скорость инноваций в области книжного потребления, значимость социокультурного контекста. … 
Назаров М. М., Ковалев П. А.
СоцИс. 2017. № 2. С. 84-95.

Изменение поведения россиян в отношении здорового образа жизни (по результатам социологических опросов 2011 и 2017 гг.)

В работе представлены результаты исследования поведения российского населения в отношении собственного здоровья и уровня поддержки отдельных мер государственной политики здорового образа жизни (ЗОЖ). Источником информации выступают данные двух репрезентативных опросов населения, проводившихся в 2011 и 2017 гг. и охвативших в каждом году более 4000 человек. Работа выполнена в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ. В последние годы в нашей стране реализуется комплекс мер государственной политики, нацеленных на развитие здорового образа жизни граждан. Результаты исследования свидетельствуют о наличии в России противоположных тенденций, характерных для многих развитых стран мира: сокращение доли населения, употребляющего алкоголь и табак, рост доли занимающихся спортом, с одной стороны, и увеличение доли населения, страдающего избыточным весом и ожирением, с другой. Опросы также показывают очевидную связь показателей ЗОЖ с демографическими характеристиками, образованием и статусом занятости, уровнем дохода семьи. Сокращение доли курильщиков и употребляющих спиртные напитки особенно заметно среди молодых респондентов. Данные опроса 2017 г. свидетельствуют о том, что установленные законом ограничения мест курения далеко не всегда выполняются. Вместе с тем уровень поддержки мер антиалкогольной политики остается достаточно высоким среди всего населения, и что особенно важно – растет поддержка этих мер среди молодежи. В целом результаты опросов свидетельствуют о позитивной динамике в поведении населения и необходимости продолжения активной политики ЗОЖ в России. … 
Засимова Л. С., Колосницына М. Г., Красильникова М. Д.
Государственное и муниципальное управление. Серия WP8. ИГиМУ НИУ ВШЭ, 2017. № WP8/2017/02 /.

Инновации в управлении кадрами в государственных организациях. Вып.11. Серия "Совершенствование публичного управления в России"

Сборник, одиннадцатый в серии, сменил «прописку»: ранее он представлял результаты работы научно-исследовательского семинара (НИС) для магистров первого года обучения программы «Государственное и муниципальное управление», а с 2016–2017 учебного года составлен из статей магистров первого года обучения новой, только что открытой программы «Управление кадрами государственных организаций». Сузилась, стала более унифицированной по предмету тематика сборника: ныне он полностью посвящен проблемам кадровой работы.

Сборник предназначен для исследователей, практиков, студентов в области государственного и муниципального управления. Издание сборника осуществлено за счет собственных средств ответ- ственного редактора.

… 
М.: Новый хронограф, 2017.
18 декабря 2017