Дело года: Поражение в правах. Гражданам напомнили, что государство - это не они

Газета "Время новостей" по рубрикой "дело года" посвящает ЮКОСоведению  целую полосу

Концепция низведения

Говорят, первый гвоздь в крышку гроба российских олигархов забил глава Всемирного банка Джеймс Вулфенсон. Именно он, избрав себе роль гуру для Владимира Путина, якобы заметил в доверительной беседе перед камином российскому президенту: «Знаете, что нас беспокоит больше всего? У ваших олигархов нет чувства социальной ответственности». К тому моменту Путин уже знал другую особенность олигархов -- привычку пользоваться властными институтами как своими собственными. Таким образом и была сформулирована самая амбициозная задача первого путинского срока: равноудалить олигархов от механизмов государственной власти и привить им социальную ответственность.

Решение задачи крылось в методе, который Карлсон применил к фрекен Бок и который в русском переводе обозначен гениальным словом «низводить». «Если бы я хотел сказать «изводить», я так бы и сказал. А «низводить», как ты мог бы понять по самому слову, -- значит, делать то же самое, но только гораздо смешнее», -- пояснил Малышу красивый, умный и в меру упитанный мужчина в самом расцвете сил.

В реальной российской жизни «низведение» оказалось не таким уж смешным. Прежде всего, наверное, потому, что каждый третий гражданин живет за чертой бедности. Это проблема не просто конкретного президента и конкретного правительства, а вообще препятствие исторического масштаба для развития России. Ликвидация олигархов как класса не приближает страну к преодолению этого препятствия, но на его фоне представить такую ликвидацию как «социальный заказ» оказалось легче легкого. Тем не менее, чтобы этот процесс не показался совсем уж «кампанейщиной», под него подвели идеологическую базу в виде доклада политологов Белковского и Дискина об опасности олигархического переворота.

Владимир Путин показал себя очень хорошим низводителем олигархов. Бессистемные борцы с системой Гусинский и Березовский стали для власти легкой добычей. А вот глава ЮКОСа Михаил Ходорковский оказался крепким орешком.

"Я чувствую себя беззащитным"

«Вот подумайте, как бы поступили с Ходорковским в Америке? Наверное, его бы по-честному обвинили в попытке приватизировать власть и надругательстве над конституцией, а потом осудили бы лет на девяносто... И справедливо, и народ бы рукоплескал», -- делится мыслями олигарх, не имеющий политических амбиций. Примечательно, что наш собеседник не оправдывает Ходорковского, а осуждает одновременно и его, и власть.

Михаил Ходорковский в этом году из самых успешных людей своего времени превратился в пусть и нерядового, но заключенного «Матросской тишины». Начало пути в публичную политику оказалось реальной игрой на выживание. Судя по итогам года, тактическая задача властей -- выключить крупнейшего совладельца ЮКОСа из думской и президентской избирательных кампаний 2002--2003 годов -- решена. Однако в стратегическом плане не все так однозначно. Политзаключенный номер один имеет все шансы стать во главе серьезной оппозиции после выхода на свободу (посадить его надолго, несмотря на все Басманные суды, вряд ли удастся). Ресурсов для такого шага у него хватит, если не иссякнет воля к победе, которую он явно демонстрировал до ареста.

Михаил Ходорковский был одним из немногих представителей бизнес-элиты, кто отважился публично спорить с президентом. Уже тогда было заметно, что это не просто гражданская позиция или бизнес-интересы (большие деньги, как известно, любят тишину), а позиция политическая. Он категорически отказался давать деньги «на выборы» «Единой России», вызывающе поддерживая финансами правую оппозицию. Солидные дотации от ЮКОСа (неофициально) получали и коммунисты.

Политические амбиции самого капитализированного человека России возникли не вдруг. Для главы ЮКОСа не осталось достойных целей в бизнесе. Собственно, он и сам об этом несколько раз говорил в интервью. Так, журналу Spiegel Ходорковский заявил: «Я не хочу в 45 лет быть бизнесменом. Может быть, подамся в политику». 45 ему будет в 2007 году, как раз к окончанию второго срока президентства Владимира Путина. Чуть позже в российской прессе он открестился от политических планов, заявив, что из ЮКОСа точно уйдет, но не в политику, а на общественную работу. Но эта фраза была сказана в момент нарастания напряженности с властью и, скорее всего, имела конкретных адресатов за Кремлевской стеной.

«Я не вижу никакой возможности избежать атаки правоохранительных органов. Она может последовать в любой момент, под любым предлогом. Я чувствую себя беззащитным. Могу ли я что-нибудь сделать? Нет. Будучи разумным человеком, я просто пытаюсь не обращать внимания на те вещи, на которые не могу повлиять», -- признавался Ходорковский после того, как была закончена расправа с Гусинским и Березовским. Не исключено, что решение идти в политику возникло тогда, когда он осознал эту беззащитность. Довольно долгое время подготовка шла «в подполье», через социальный пиар, создание благотворительных фондов и аналитических структур.

Но роковой ошибкой Ходорковского стало то, что в Думе он спонсировал не идеологию, а лоббистов.

Парламентская ошибка

Известно, что правительству при проведении экономических законов было недостаточно получить положительное заключение в администрации президента -- за одобрением нужно было идти к главе ЮКОСа. В июне юкосовские лоббисты провели в Думе демонстрацию силы, завалив правительственный законопроект, который позволил бы власти изымать более солидную природную ренту. Проект поправок в закон «О таможенном тарифе» и Налоговый кодекс отменял так называемую поправку ЮКОСа, в соответствии с которой в отношении товаров, выработанных из нефти, предельные ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в размере, не превышающем 90% предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую. Таким образом, правительство было ограничено в возможностях повышения экспортных пошлин на нефтепродукты, что при известной гибкости нефтяников делало регулирование экспорта углеводородов проблематичным. 19 июня правительственные законопроекты даже не были допущены бюджетным комитетом к первому чтению.

Как теперь понятно, именно тогда судьба Ходорковского была решена. «В прошлом году правительство вышло с предложением в Государственную думу изменить это соотношение и увеличить изъятие сверхприбыли в доход государства, -- объяснил россиянам Владимир Путин во время недавней «прямой линии». -- Лоббисты нефтяных компаний в Государственной думе не позволили это сделать правительству. Правительство предлагало увеличить экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых, НДПИ. Это предполагалось сделать двумя инструментами. Повторяю, лоббисты нефтяных компаний это сделать правительству не позволили. По непонятным для меня причинам против этого предложения проголосовала целиком фракция КПРФ, против целиком проголосовала фракция «Яблоко», почти не дал голосов СПС, 90 процентов проголосовало «за» от «Единства» -- тоже не все, «соскочили» там некоторые депутаты. И другие фракции, центристские фракции Думы, тоже не дали нужного количества голосов. В принципе предложение было справедливым. Повторяю еще раз, сделать это правительству не дали. Но тогда доход от сверхприбыли в государственную казну увеличился бы тоже не на десятки миллиардов, как считают некоторые эксперты, которые говорят о том, что из «нефтянки» можно выкачать еще до 20 миллиардов, увеличился бы доход примерно на три миллиарда долларов».

Говорить об этом президент мог без лишнего волнения. Ровно через пять месяцев после того июньского заседания бюджетного комитета этот же законопроект те же депутаты приняли сразу в трех чтениях, и уже 9 декабря он был подписан самим Владимиром Путиным.

Для хорошего человека никакой статьи не жалко

Не секрет, что долгое время в Кремле рассчитывали «приручить» Ходорковского. Путин с ним не раз встречался, беседовал о политике и экономике. Некоторые чиновники даже отмечали, что глава ЮКОСа -- «готовый министр». Но у министра был свой бизнес, о чем он напомнил в феврале, на встрече представителей РСПП с Владимиром Путиным. Михаил Ходорковский позволил себе указать президенту, что покупка госкомпанией «Роснефть» «Северной нефти» имеет «сомнительную подоплеку». А в ответ получил жесткую отповедь: мол, и в вашем досье найдется немало любопытных для Генпрокуратуры эпизодов, особенно в период накопления капитала.

Действительно, даже по законам середины 1990-х Михаил Ходорковский уязвим. Органы власти не раз судились с ЮКОСом по поводу небрежного выполнения условий выигранных компанией конкурсов. И трудно не признать, что легендарная образцовая прозрачность его компании «сделанная», а не «нажитая».

Результат: Михаилу Ходорковскому изначально было предъявлено обвинение по семи статьям Уголовного кодекса. Это мошенничество (ст. 159), неисполнение решения суда (ст. 315), уклонение от уплаты налогов частным лицом (ст. 198), уклонение от уплаты налогов и сборов с организаций (ст. 199), причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165), подделка документов (ст. 327) и присвоение или растрата (ст. 160). Сумма ущерба, который, по мнению прокуратуры, Ходорковский причинил государству, составляет 1 млрд долл. Через некоторое время к пунктам обвинения добавилось создание организованной преступной группы, а вред, нанесенный ею государству, возрос до 5 млрд долларов.

Кто не сидит -- пусть задумается

Обвиняя на словах Ходорковского в одном, а устами прокуратуры -- в другом, власти не пытаются соблюсти формальную «чистоту» своей позиции. Зато достигают двойного эффекта: Ходорковский, получается, и украл, и потратил неправедно. «Ходорковскому грозит максимум до 10 лет лишения свободы -- больше, к сожалению, дать не можем, -- жалуется заместитель генпрокурора Владимир Колесников. -- А те, кто еще не сидит, должны призадуматься -- чем же они занимаются в итоге».

Позицию Путина можно разделить на несколько смысловых частей, которые при пристальном рассмотрении явно слабо стыкуются друг с другом. Первая мысль -- правоохранительные органы знают, что делают. Вторая -- если они не правы, строгий, но справедливый (Басманный. -- Ред.) суд все расставит по своим местам. Третья -- «вор должен сидеть в тюрьме». Четвертая -- бизнесу нужно учиться жить по закону, который для всех одинаков. Пятая -- руководители ЮКОСа обвиняются в преступлениях. Шестая -- практика ЮКОСа не будет распространена на других. Седьмая -- пересмотр итогов приватизации не планируется. Особенно любопытна связь обещания не допустить продолжения силовой атаки на остальных бизнесменов и тезиса о едином для всех правовом стандарте.

Тем не менее граждане «ведутся». Согласно опросу ВЦИОМ-А от 3 ноября, 26% населения считает, что дело ЮКОСа ведет к улучшению политической ситуации в России, чуть меньше (24%) полагают, что к ухудшению, остальные же (около 50%) вообще затруднились ответить. Кроме того, респондентам был задан вопрос «Что вы думаете по поводу возбуждения уголовных дел, арестов руководителей компании ЮКОС?» 26% ответили, что это связано с финансовыми махинациями руководителей компании и не имеет отношения к политике, 18% назвали это эпизодом борьбы между разными политическими кланами, 10% считают, что это начало новой масштабной кампании власти против «олигархов», 9% сочли все это предвыборной акцией, 3% полагают, что это мера по ограничению влияния «нерусского» капитала в России, 19% ничего об этом не слышали, а 15% затруднились ответить.

Вывод таков: по новой системе ценностей бизнесмен в России не обладает правом участвовать в управлении страной. При отсутствии политических партий это право передано бюрократии. А самый популярный вопрос последних месяцев «кто следующий?» вполне может так и остаться без ответа: ведь и по новым правилам можно жить.

Алексей ГРИВАЧ, Андрей ДЕНИСОВ – Время новостей

Не так сели
У акционеров ЮКОСа и "Сибнефти" провалилась вторая попытка создать мегакомпанию

В декабре слияние ЮКОСа и «Сибнефти», обещавшее стать «сделкой года», обернулось «антисделкой». Так что новый год акционеры обеих компаний начнут с формирования соглашения о «разводе», который, как предполагается, займет как минимум шесть-семь месяцев. Причем пока не до конца ясно, готов ли ЮКОС разойтись с компанией Романа Абрамовича без скандала. Все будет зависеть от того, попытается ли ЮКОС на завтрашнем собрании акционеров «Сибнефти» провести в совет директоров своих менеджеров. Если компаниям удастся вернуться на исходные позиции достаточно быстро и относительно безболезненно, мало что сможет помешать г-ну Абрамовичу продать свой актив западному инвестору уже в новом году. Для ЮКОСа же 2004 год вряд ли будет легким -- его основные акционеры как минимум до конца марта останутся за решеткой, а в январе Минприроды должно озвучить результаты проверок лицензионных соглашений компании, и нет никакой гарантии, что у чиновников не возникнет к ней серьезных претензий. В свою очередь налоговые органы также в любой момент могут потребовать с ЮКОСа 5 млрд долл., которые компания якобы недоплатила в бюджет, используя схемы минимизации налогов.

Мотивы, по которым чукотский губернатор решил продать свою компанию именно Михаилу Ходорковскому, а не одному из крупных иностранных нефтехолдингов, до сих пор неизвестны. Ясно одно -- г-н Абрамович не собирался окончательно расставаться с нефтяным бизнесом. О слиянии компаний (хотя фактически сделка стала поглощением «Сибнефти» ЮКОСом) было объявлено в конце апреля. Согласно достигнутым договоренностям г-н Абрамович и его партнеры, в распоряжении которых находилось 92% «Сибнефти», обязались передать ЮКОСу 72% своих акций в обмен на 26,01% акций компании Михаила Ходорковского, а оставшиеся 20% продать за 3 млрд долл. При этом, если одна из сторон отказывалась от сделки, она должна была выплатить своим партнерам в качестве компенсации 1 млрд долларов.

Как стало известно позже, г-н Абрамович не собирался ограничиваться ролью миноритарного акционера, который получает дивиденды, но не принимает участия в управлении компанией. Стороны договорились, что все стратегические решения должны приниматься совместно, невзирая на величину пакета.

Однако буквально через два месяца после заключения сделки у ЮКОСа начались серьезные проблемы с властью. Первым существенным ударом стал арест одного из крупных акционеров компании, доверенного лица г-на Ходорковского, главы МФО «МЕНАТЕП» Платона Лебедева, который контролировал финансовые потоки холдинга и распоряжался 7% Group MENATEP. Эта компания на момент ареста г-на Лебедева владела 60% ЮКОСа, но после проведенной в рамках сделки по слиянию допэмиссии акций ЮКОСа ее пакет сократился до 44%. В июля же Генпрокуратура провела первые обыски в самой нефтекомпании и аффилированных с ней структурах.

На фоне нарастающей напряженности стороны начали согласовывать структуру управления новым холдингом. По словам источников, знакомых с ситуацией, сложности начались уже тогда. В частности, «Сибнефть» не устраивала структура управления ЮКОСом, где основные решения принимались не менеджментом, а непосредственно акционерами. Тем не менее 3 октября было объявлено, что сделка завершена -- ЮКОС получил 92% «Сибнефти», а ее владельцы -- 26,01% ЮКОСа и 3 млрд долларов.

Тогда же противостояние ЮКОСа и Генпрокуратуры достигло апогея. На момент завершения сделки прокуроры уже провели обыски в офисах у депутата Владимира Дубова (7% Group MENATEP) и в доме президента «ЮКОС-РМ» (объединяет предприятия переработки и сбыта) Михаила Брудно (7% Group MENATEP). А 19 октября в неуплате налогов на сумму 1 млн долл. был обвинен президент «ЮКОС-Москва» (управляющая компания ЮКОСа) Василий Шахновский (7% Group MENATEP). 25 октября был арестован сам Михаил Ходорковский (7% Group MENATEP, кроме того, он являлся бенефициаром фонда, в управлении которого находилось еще 52,5% этой компании). Еще один крупный акционер и правая рука г-на Ходорковского Леонид Невзлин (8% Group MENATEP, сейчас распоряжается также пакетом г-на Ходорковского в 52,5%), который с июня занимал должность ректора РГГУ, уже жил в Израиле. Там же сейчас находятся гг. Брудно и Дубов. Надеясь защитить г-на Шахновского от следователей, 27 октября его назначили сенатором от Эвенкии, после чего он покинул свой пост. По слухам, сенатором должен был стать сам г-н Ходорковский, но следователи успели арестовать его.

Таким образом, среди теперешних руководителей холдинга не осталось ни одного акционера ЮКОСа. Сейчас компанией управляют президент «ЮКОС ЭП» (объединяет предприятия по разведке и добыче нефти) Юрий Бейлин, вице-президент «ЮКОС РМ» Петр Золотарев и финансовый директор, гражданин Америки Брюс Мизамор. Координация операционной деятельности возложена на первого вице-президента ЮКОСа, также американца Стивена Тиди, а после того, как г-н Шахновский стал сенатором, г-н Тиди стал исполнять еще и обязанности главы «ЮКОС-Москва». Самого Михаила Ходорковского после того, как 3 ноября он отказался от поста председателя правления компании, на следующий день по решению совета директоров заменил бывший президент ТНК, а с июня председатель совета директоров ЮКОСа, американский гражданин Семен Кукес.

По слухам, именно в начале ноября в «Сибнефти» задумались над тем, чтобы изменить ранее согласованную структуру управления «ЮкосСибнефти». Причина такого решения не ясна до сих пор: то ли г-н Абрамович хотел воспользоваться ситуацией и получить контроль над компанией, то ли не верил, что без участия основных акционеров менеджмент ЮКОСа сможет эффективно управлять холдингом. Хотя ранее предполагалось, что совет директоров «ЮкосСибнефти» возглавит президент «Сибнефти» Евгений Швидлер, а Семен Кукес сохранит за собой пост председателя правления, акционеры «Сибнефти» предложили назначить председателем совета директоров бывшего главу администрации президента Александра Волошина, а председателем правления -- г-на Швидлера. Однако эта идея ЮКОСу не понравилась. 28 ноября, когда проходило собрание его акционеров, где планировалось переизбрать совет директоров, а компанию переименовать в «ЮкосСибнефть», «Сибнефть» в одностороннем порядке сообщила о приостановке сделки.

Фактически это означало «развод»; правда, официально о нем было объявлено только 17 декабря, когда в ЮКОСе после безрезультатных переговоров с партнерами сообщили, что расторжение сделки будет оформлено по новому соглашению, которое не предусматривает компенсацию 1 млрд долл. Впрочем, в компании Михаила Ходорковского еще рассчитывают получить с «Сибнефти» хоть какую-то компенсацию -- сейчас речь идет о процентах за пользование 3 млрд долл. (по подсчетам аналитиков, эта сумма может составить порядка 150 млн долл.), но этот вопрос пока не решен. Между тем у ЮКОСа есть формальная возможность надавить на бывших партнеров. 16 декабря прошло внеочередное собрание акционеров «Сибнефти», запланированное в рамках сделки по слиянию. На нем предполагалось упразднить правление (поскольку «Сибнефть» фактически становилась «дочкой» ЮКОСа) и изменить устав, чтобы президента компании назначал совет директоров, а не собрание акционеров. Источники «Сибнефти» заявили после собрания, что изменения в устав внесены не были, поскольку сделка расторгнута. Однако в ЮКОСе утверждают, что на имя представителей холдинга Романа Абрамовича была выписана доверенность с указанием внести изменения в устав. Официально результаты собрания будут опубликованы завтра, и по реакции ЮКОСа станет ясно, намерен ли он «разводиться» мирно. Завтра же должно состояться собрание акционеров «Сибнефти», на котором акционеры компании для окончательного завершения сделки по слиянию планировали переизбрать совет директоров, включив в него менеджеров ЮКОСа. «Сибнефть» еще в середине декабря уведомила своих акционеров о том, что ЮКОС не представил кандидатуры в новый совет. Между тем в холдинге Михаила Ходорковского заявили, что направляли свой список кандидатов и удивлены, что он не дошел до адресата.

Денис РЕБРОВ – Время новостей

 

Хронология «дела ЮКОСа»

3 июля Басманный суд Москвы санкционировал арест председателя совета директоров ЗАО МФО «МЕНАТЕП», крупного акционера ЮКОСа Платона Лебедева.

8 июля Михаил Касьянов заявляет, что арест крупного акционера ЮКОСа Платона Лебедева -- «чрезмерная мера».

9 июля бюро правления РСПП обращается к президенту в связи с ситуацией вокруг НК «ЮКОС», а Генпрокуратура начинает масштабную проверку нефтяной компании.

6 августа в компании «Сибинтек» изъяты протоколы совета директоров ЮКОСа и газетные вырезки, Басманный суд Москвы отложил на 13 августа рассмотрение жалобы ЮКОСа на Генпрокуратуру.

13 августа Басманный суд отклонил жалобу ЮКОСа на обыски в офисе компании.

22 августа прокуратура завершила расследование дела главы «МЕНАТЕП» Платона Лебедева.

29 августа суд оставил Платона Лебедева под стражей для знакомства с обвинением.

21 октября замгенпрокурора Владимир Колесников заявил, что Генпрокуратура намерена предъявить обвинения ряду руководителей ЮКОСа, а МВД провело следственные действия в банке «МЕНАТЕП-СПб».

25 октября Михаил Ходорковский арестован в аэропорту Новосибирска.

27 октября Владимир Путин отверг предложение руководства РСПП о встрече в связи с «делом ЮКОСа» и призывает правительство не втягиваться в дискуссию по поводу ЮКОСа.

28 октября госдеп США заявляет: арест главы ЮКОСа поднимает вопросы относительно выборочного применения закона.

30 октября акционер ЮКОСа Владимир Дубов эмигрировал в Израиль.

30 октября Генпрокуратура РФ наложила арест на пакет, размером около 53% обыкновенных акций НК «ЮКОС», находящихся на счетах депо в инвестиционном банке «Траст».

31 октября Генпрокуратура завершила расследование дела в отношении главы компании «ЮКОС-Москва» Василия Шахновского и сняла арест с 4,5% акций ЮКОСа.

3 ноября Михаил Ходорковский уходит с поста президента ЮКОСа и заявляет о планах заняться общественной деятельностью в качестве председателя правления фонда «Открытая Россия».

4 ноября президентом ЮКОСа назначен бывший председатель правления ТНК гражданин США Семен Кукес.

6 ноября суд признал избрание президента компании «ЮКОС-Москва» Василия Шахновского сенатором от парламента Эвенкии незаконным.

10 ноября управление природных ресурсов по ХМАО совместно с прокуратурой начали проверку «дочек» ЮКОСа.

11 ноября Мосгорсуд оставил в силе постановление о содержании Михаила Ходорковского под стражей.

12 ноября губернатор Эвенкии Борис Золотарев (бывший топ-менеджер ЮКОСа) приглашен повесткой в управление Генеральной прокуратуры по Сибирскому федеральному округу.

17 ноября Израиль заявил о готовности предоставить Михаилу Ходорковскому гражданство.

18 ноября акционер ЮКОСа Леонид Невзлин вынужден уйти с поста ректора РГГУ.

20 ноября банк «Траст» получил постановление Генпрокуратуры о снятии ареста с 4,5% ЮКОСа.

23 декабря Басманный суд Москвы продлил до 25 марта срок содержания под стражей Михаила Ходорковского.

26 декабря Басманный суд Москвы оставил Платона Лебедева под стражей до 30 марта.

 Время новостей

29 декабря, 2003 г.